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都是回扣惹的祸?
青岛市纪委监察局网站 2015-02-12 17:41:22 检察日报

    那天,正准备将他转到监狱时,办案人员对他说:“你说的那些,老杨都不承认。”那一刻,邓志峰脸色煞白,眼神空洞,连嘴唇都变得有些暗淡了。

    难以置信 良医被举报受贿

    邓志峰,1960年生,河南新乡人,19岁在内蒙古自治区入伍参军,一年后复员进河南省焦作市五官医院工作,案发时任五官医院口腔科主任兼器械科科长。年少的他对从医有着一份异于常人的执着,复员后专门进卫校学习口腔科专业知识,立志当一位为患者解除病痛的好医生。或许是天分或许是后天努力,他确实成了一位业务能力极强,在焦作市牙科名列前茅且为人交口称赞的良医。

    他在牙科界的名望很高,国内外许多被牙齿疾病困扰的患者都慕名而来,求其医治,没有谁失望而归。当医生收红包的丑闻泛滥于世时,他却婉拒了一位国民党老将军200美元的酬谢。这位90多岁的老将军回大陆探亲,发现多年不见的老姐姐已经满嘴干瘪。他便请人遍寻好牙医,想为姐姐做一副假牙。找到邓志峰后,他所做的牙齿戴上没有出现牙龈肿胀、流血或咀嚼不适等症状,为了表达自己的感激之情,老将军专门给他送去了200美元,但被邓志峰婉拒。他没有收老将军的钱却不表示他没有收患者的锦旗,所收锦旗中有一面来自于一位非洲留学生。

    他医术高超,为广大患者带来了康复的希望,他不收谢金,为广大医生作出了表率,是一位道德高尚的良医。

    但世事无常,人总在悄悄地变化着,邓志峰也是,只是他变化的不是医术而是他对金钱的态度。

    2013年6月5日,河南省焦作市检察院接到一封举报信,称五官医院邓志峰在医疗设备公开招投标时徇私舞弊,收受供货商贿赂。该线索迅速被移交至孟州市检察院侦查核实,接到线索后的孟州市检察院迅速组织干警调查邓志峰的财产情况,发现其账户中大笔进款时间几乎都在五官医院支付采购设备款之后,他真有受贿嫌疑!2013年6月14日,邓志峰被立案调查。

    闻所未闻 五一劳动节送礼

    到案后,邓志峰向办案人员承认他收受医用耗材商人冯小韬5万余元好处。虽然这与举报线索无关,但也不失为侦查人员的意外收获。

    2010年4月30日,邓志峰怎么都没想到有人会因劳动节到了而给自己送钱,也正是这个开端,才引他走向了那个结局。

    冯小韬于该年3月开始向五官医院销售医用耗材,但他明白自己经济实力不济,存货不够,销售活动还挂靠在其他公司名义下进行,要挤进该院供货商的行列,就只能打通邓志峰这一关,便想着借劳动节的名义去拜访他。正因此,他在4月31日来到了邓志峰的办公室:“过节了来看看你。”并递上了两张价值2000元的购物卡。

    后来,除了传统节日外,每年五一劳动节冯小韬都会拜访邓志峰。邓志峰也在这一次次地被拜访中有了变化。或许,从被动收取到主动索要,只有一步之遥。2011年夏,邓志峰听科室里有人说孩子放假了想游泳,他便主动给冯小韬打电话让其办张游泳卡,他拿到游泳卡后就送给了同事。近三年间,他收了21张购物卡价值2.1万元,现金2.6万元,修车及其他花费4000余元,共计5.1万元。蜕变至此,邓志峰已在这条道路上走远了。

    邓志峰于2010年1月主持器械科工作,4月便已有人到其办公室送礼,他不会只有这一起受贿事实。办案干警一边审讯邓志峰一边已将冯小韬刑事拘留。

    冯小韬的到案给邓志峰带来了不小的震撼,而真正叩击他心脏的是负责调查五官医院大型医疗设备公开招投标事宜的侦查人员带回来的两个姓名:王士旗与华增清。当这两个人被抛向邓志峰时,他惊恐地低下了头,气若游丝地说道:“你们别讲了,让我考虑考虑有这件事没。”

    他知道这些都瞒不住了,除了坦白别无选择。但他还是心存侥幸,他向侦查人员承认华增清给过自己5万元的好处费。他以为华增清远在浙江省桐庐县,侦查人员不会去核实其行贿数额,但是他想错了,因为另一队人马已整装待命,奔赴浙江,于2013年6月25日将华增清抓获。

    实在诱人 高额回扣过百万

    华增清在2012年7月得知五官医院要采购一台电子动态喉镜,他便带着设备彩页介绍及参数跑到邓志峰的办公室,很爽快地告诉他自己设备报价为150万元,给他50万元的好处费,但邓志峰觉得回扣少了,他要60万元,华增清什么也没说就离开了。过了一段时间,华增清还是想得到这个订单,便又去了五官医院,请邓志峰少要点,但邓志峰让他去找院长杨旭东商量。随后,这笔订单的中标价格为155万元,回扣依旧为60万元。华增清知道这60万元杨旭东也有份,但他将钱送给邓志峰后有些担心,他就悄悄跟着邓志峰,看到他将钱放到了杨旭东汽车后备厢里才放心。

    与华增清相比,王士旗似乎不是一个优秀的商人。五官医院公开采购医疗设备他中标两次,为了这两次中标,他不知去找过邓志峰多少次,也记不清请邓志峰吃了多少次饭。他不会为自己争取更多的利润,甚至不用对方砍价,自己就主动降价十几万元。

    2011年4月,他得知五官医院要采购一台OCT(光学相干断层扫描仪),他便带着产品介绍和技术参数来到了邓志峰的办公室,设备报价为140万元,见邓志峰没有表态就走了。后来,他又因OCT采购的事情去找过邓志峰并请他吃饭,他们就这样熟悉起来。5月,王士旗主动将报价降至128万元,并伸出4根手指,邓志峰这次终于首肯了。这是他们间的第一次合作,不用对方还价,王士旗主动降价,好处费40万元不少一分。

    2012年6月,OCT的货款刚结清,王士旗得知该院又要采购一台准分子激光治疗仪,他带上材料匆匆赶赴焦作市,找到邓志峰报价600万元,这次邓志峰主动压价了:“省里买这样的设备才600万元,市里不能高于省里,如果你想卖给我们院的话,575万元。”王士旗一边点头一边拿起一支笔,在邓志峰办公桌的处方纸上写了“120”,邓志峰心里清楚,这次回扣有120万元。随后,邓志峰对王士旗说家中有事,让他先拿40万元过来。王士旗似乎从来就没拒绝过什么,便从公司账户取出40万元送给了邓志峰。

    主任受贿 院长当然也有份

    除了从供货商处得知院长杨旭东参与受贿外,邓志峰从未提及杨旭东。原来,在邓志峰的眼中,杨旭东前途光明,他在任职五官医院院长前是焦作市卫生局办公室主任,近些年在焦作市如此晋升的人并不多,且他正值黄金年龄,上升空间很大,再加上自己与他关系很好,所以存有袒护之心。但于他而言,若不说,自己就要担下一切罪责。

    邓志峰纠结着、煎熬着……说还是不说,这是一个亟待解决的问题。

    其实,侦查人员早在2013年6月17日便询问了杨旭东,他那会儿正配合调查邓志峰涉嫌受贿一案。办案人员说初见杨旭东时觉得他不仅能说会道而且素质很高。当询问结束后,问他可有什么需要交代时,他诚恳承认自己在医院改造、装修的过程中收了河南省获嘉大华安装工程公司王海成5万元现金。

    邓志峰这边,四五天过去了,他终于决定毫无保留地说出一切。原来,每次公开招投标前与供货商确定价格及回扣,邓志峰都会向杨旭东汇报,因为采购设备没有杨旭东的签字就无法通过,设备款也根本结不到。2013年6月19日,杨旭东被立案调查。

    邓志峰说王士旗在OCT设备中标后先给他送的20万元当夜他并没带回家而是直接放在车内备胎下压着,第二天晚上给了杨旭东。邓志峰说杨旭东知道那是什么钱,因为他向杨旭东汇报问他这钱怎么办时,杨旭东说:“咱哥俩,我也不比你多拿,一人一半吧。”

    对于华增清电子动态喉镜标的价格涨了5万元,杨旭东则觉得“5万块钱不是啥大事……”2013年1月收到华增清60万元后,邓志峰将其中30万元在和平街放进了杨旭东汽车后备厢中。

    邓志峰有了前所未有的轻松,但他怎么都没想到,这一切老杨都不认了。

    杨旭东到案后直接供述了全部犯罪事实,与侦查人员掌握的事实一致,但随后他却翻供,说自己并没有收受贿赂,企图逃避惩罚。当邓志峰于2013年12月23日被宣判后准备投监时,听到老杨不承认的消息,他又能奈何?

    掌握参数 中标如探囊取物

    令人欣慰的是各方证据已形成证据链,杨旭东最终于2014年12月18日被焦作市中级法院判处有期徒刑十二年,并追缴实得赃款55万元。邓志峰于一审判决后并未上诉,积极退还全部赃款,被判处有期徒刑十一年;华增清犯行贿罪,被判处有期徒刑五年;王士旗犯单位行贿罪,被判处有期徒刑三年,缓刑四年;冯小韬犯行贿罪,被判处有期徒刑三年,缓刑三年。

    该案在查处的过程中,依据“谁行贿谁供述,谁受贿谁交代”的原则,还牵出另外4名受贿人,都为焦作市辖区各医院责任人,分别在招标或医用耗材采购时收受供货商贿赂,除武陟县人民医院副院长高双银收受贿赂2万元,但积极退赃,并协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人有立功表现被免予刑事处罚外,其余3人(程相宾、陈旭华、马宏伟)均被判处有期徒刑,其中马宏伟被适用缓刑。

    这是一起医院采购过程中爆发的大范围受贿案件,就大型设备招标而言,医院不许接触供货商,只要将所需设备技术参数报送焦作市医药采购服务中心即可,而后事宜均由该中心操办。

    但在实际过程中,供货商会与医院事先接触,谈好价格及回扣,医院再将供货商的设备参数上报至医药采购服务中心。不同厂家同一医疗器械的主要功能虽一样,但每个厂家的设备参数都有差别。只要打通医院这一环节,中标好比探囊取物。

    孟州市检察院预防局调查后发现,焦作市医药采购中心在负责公开招投标时,只是机械性地汇总医院申报材料,并未对申报参数予以考察核实。因此,孟州市检察院曾向该中心下发检察建议,要求其加强监督,进行整改。

    该起行受贿窝案案发后,引起了焦作市政府的高度关注,拟将医药采购服务中心纳入焦作市公共资源交易中心进行统一管理。2015年1月30日起,办公地点迁至焦作市公共资源交易中心一楼,相关编制及人员调整正在进行中。(操余芳 刘冬霞 韩根柱)

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