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市总工会等10家被巡察单位党组织公布整改情况
    发布时间:2018-05-22

根据市委统一部署,2017年5月中旬至7月底,市委巡察组对市总工会等10个单位党组织开展了巡察。被巡察党组织认真按照巡察反馈的意见进行了整改,现将部分整改情况公布如下。

市总工会

问题:学习贯彻中央党的群团工作会议精神不深入、不到位。

整改情况:一是通过召开党组扩大会议、机关干部大会、专题报告会等,组织机关干部学深悟透习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神,要求各级工会干部深刻领会群团改革精神。二是制定《青岛市总工会改革实施方案》,从工会系统的组织体制、运行机制、活动方式、工作方法等方面提出具体改革意见。三是加强对各级工会贯彻落实中央党的群团工作会议精神的指导和督查。牵头调度部分群团部门改革工作,实行月调度、季汇总,各区市“1+4”群团改革方案均已研究通过。

问题:很少从增强工会政治性、先进性、群众性高度研究解决工会脱离群众的措施,“四化”问题依然存在。

整改情况:一是围绕增强“三性”、纠正“四化”问题,深刻查摆工会脱离群众问题。结合“两学一做”学习教育,在全系统开展改进作风集中教育活动,加强六项纪律建设。党组要求机关干部强化工作纪律,坚决防止和杜绝慵懒散慢拖瞒现象,加强对转变工作作风的督促检查。二是制定了《关于进一步加强作风建设的意见》《关于进一步规范市总工会领导参加公务活动的意见》《关于进一步精简文件的意见》,修订了《关于进一步完善机关干部基层联系点制度的通知》,主动开展自查自纠。三是开展职工群众性安全生产“查保促”活动专项督查,领导班子成员带领各部室先后深入30余家单位,与350余名企业行政领导、基层工会主席、职工劳模代表等进行了调研座谈。开展了2017年青岛市职工队伍状况调查,修订了《关于加强调查研究和理论研究工作的意见》。完善机关绩效考核办法,增加基层单位和职工群众参与评议的比重,让工会工作更多由基层职工来评价。

问题:落实《中国共产党党组工作条例(试行)》不够到位,一些重要工作决策程序不规范。

整改情况:一是修订了《党组会议事规则》《主席办公会议事规则》,将市总工会主席办公会议事范围中的“三重一大”事项全部由党组会研究,将过去由主席办公会研究通过的市直工会主席调整事宜列为党组会议议事范围。同时,修订了《市总工会“三重一大”决策事项实施办法》,对“三重一大”事项决策进一步作了规范。二是以落实《党组会议事规则》为主要内容,抓好党建基础工作。明确党组会议和主席办公会议决策程序、议事范围,坚决纠正以主席办公会议代替党组会议研究党建、党风廉政建设事项的问题。严格落实民主集中制,实行议题申报制度。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求,确保科学决策、民主决策。

问题:民主生活会、组织生活会批评与自我批评缺少辣味。

整改情况:一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,要求党组成员以及各基层党组织、党员干部牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,严格党内政治生活,形成良好政治生态。坚决克服基层党组织党内生活庸俗化、随意化现象,杜绝好人主义、自由主义、形式主义等不良风气。二是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,民主生活会每年至少召开1次,组织生活会每半年召开一次。民主生活会在会前广泛听取意见、深入谈心交心,党员亲自撰写发言材料,对于辣味不足、避重就轻的,一律要求重新撰写。三是召开了巡察整改专题民主生活会,党组班子成员对巡察问题主动认领、照单全收,深刻剖析思想根源,研究制定整改措施,对存在的问题坚决整改到底。

市科技局

问题:党的领导弱化,经常以局长办公会代替党组会研究部署工作。

整改情况:一是进一步强化党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格落实《中国共产党党组工作条例》,坚决纠正以局长办公会代替党组会问题,加强党组对“三重一大”事项决策和管理。二是修订完善《市科技局党组工作规则》《市科技局工作规则》,进一步明确了党组会议和行政会议的主要任务,并组织局机关全体人员、局属单位相关人员集体学习,强化落实。召开党组(扩大)专题会,对局党组会、局长办公会研究科技项目与资金管理事项进行了明确界定,进一步细化完善议事长效机制。三是严格落实“三重一大”制度,进一步规范高端研发机构引进及相关资金支持、因公出访等事项决策程序,将上述事项纳入党组会议议事范围,并对因公出访内部管理相关程序进行了调整完善。

问题:重业务轻党建,存在党建与业务“两张皮”问题。

整改情况:一是强化思想认识。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,紧密联系我市科技工作实际,把党建工作与业务工作同部署、同要求、同落实。二是进一步严肃党内政治生活。班子成员严格落实双重组织生活制度,在巡察专题民主生活会上,主动认领问题并剖析根源,深刻开展批评与自我批评;班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会,以上率下,取得良好效果。三是进一步加强基层党组织建设。将2018年确定为基层党建提升年,着力强化局系统党建工作,使基层党组织战斗堡垒作用得到发挥,让“两手抓、两手硬”“抓党建、促业务”在全局成为普遍共识。各处室和局属单位负责人全面强化“一岗双责”,月度例会从以前单纯汇报业务工作改为业务和党建“双汇报”。推广市专利代办处支部工作方法,印发联系点制度,强化领导班子对基层党建的联系指导,开展集中培训提升基层党组织书记和党务干部履职能力。

问题:科技项目和资金管理存在廉政风险。

整改情况:一是扎紧笼子、制约权力。针对项目管理责权不够清晰、流程不够严谨的问题,制订了《科技计划项目管理办法》《项目管理工作规程》《项目变更规程》《专家库管理办法》等一系列规章制度,着力构建决策、执行、监督权限分离,既相互制约又相互配合的工作机制。二是强化监督、形成合力。针对“重立项、轻监管”的问题,加强了科技项目与资金管理综合处室的人员配备,并在工作定位上进一步强化了其监督职能,构建了业务处室日常监督、规划监督处专责监督、机关党委党内监督、派驻人员监督后再监督的“四位一体”科技特色监督体系。三是创新手段、堵塞漏洞。针对专家评审这一关键环节,采取评审全程录像、重大和敏感项目异地评审等措施。针对社会反映立项过程不透明的问题,将评审专家、评审结果和立项清单全部向社会公示,努力实现全过程公开、透明。针对重复立项问题,充分利用科技大数据等手段,加强申报单位、申报人信息比对,避免出现同一人通过不同单位多次申报项目的问题。

市人社局

问题:党建责任没有层层压实。

整改情况:一是各党组织在巡察整改专题民主生活会和组织生活会上,针对党建方面巡察反馈问题,认真开展了批评和自我批评。二是局党组召开了党建工作形势分析会,结合巡察反馈问题,认真分析原因,制定整改措施。三是局党组班子成员与各基层党组织签定了党建工作的问题清单、任务清单、责任清单。四是局党组研究修订了《局党组2017年落实全面从严治党“两个责任”实施方案》,并严格贯彻执行。五是举办了局党支部书记业务培训班,对党支部的组织建设和制度建设等进行了讲解辅导。六是制定了《2017年“合格支部、过硬支部、示范支部”创建评选活动实施方案》,明确了创建的标准、方法和要求。七是结合年终总结考核工作认真组织了2017年度局基层党建述职评议工作,并评选出23个过硬支部和9个示范支部进行了表彰。

问题:落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”不实。

整改情况:一是在全市人社系统第三次局务上,党组书记对党风廉政建设进行了部署,强化领导干部“一岗双责”意识。二是局党组书记为全局党员领导干部上了一次党课,对落实“两个责任”进行了有针对性的宣传教育。三是各基层党组织重新梳理本单位廉政风险防控“两表一图”,上报驻局纪检组和机关纪委备案。四是按照《党员领导干部廉政谈话实施办法》,2017年党组成员与分管区域关键岗位人员进行了日常廉情谈话193次。五是驻局纪检组负责人对全局处级领导干部和重点岗位人员123人进行了年度廉情谈话。六是局分管领导认真组织分管处室、单位进行了廉政风险隐患排查,研究完善了13个管理监督办法和风险防控办法。七是局党组会修订了《2017年局党风廉政建设考核细则》,将“在从严正风肃纪问题上,对不落实党风廉政建设规定和廉洁从政要求的”纳入部门年度考核,在2017年考核中进行扣分。

问题:监督“探头”作用发挥不够,对“三重一大”事项监督不够。

整改情况:一是局党组会议研究制定了《“三重一大”事项监督管理实施办法》。二是成立了局“三重一大”领导小组和工作办公室,明确了局综合职能处室的职责。三是每季度由“三重一大”办公室成员单位对“三重一大”事项进行核对,每年对“三重一大”事项进行专项检查。四是全局建立了一支80余人的纪检监督骨干队伍,加强局内日常监督和“三重一大”事项处室内部监督。五是建立了各专门监管部门每季度末向机关纪检部门备案监管事项进展情况制度,对日常监管事项中遇到的重大情况,及时主动邀请驻局纪检监察机构进行再监督,形成了内外结合、齐抓共管的监督模式。2017年,共实施再监督19项,日常监管74项,专门监管52项,备案重要事项44项。

市环保局

问题:学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于生态文明建设的重要论述不够积极、主动;把握和领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,特别是绿色发展理念不够系统、全面。

整改情况:一是组织召开了局党组巡察整改专题民主生活会,进行了认真自查。巡察以来,局党组理论中心组共组织理论学习6次,学习了习近平总书记有关讲话内容14篇。二是坚持把学习成果转化为实际工作。研究制定了《青岛市城市环境总体规划2016-2030》《青岛市十三五生态环保规划》等环保理论成果。局领导班子成员结合各自分工情况,每人撰写了1篇3000字以上的调研文章。三是修订了《中共青岛市环境保护局党组理论学习中心组学习制度》。利用局党组会议前,对国家重要决策部署、重大理论进行传达学习。

问题:主体责任不落实,党组没有把全面从严治党摆上重要位置,有时对存在的一些苗头性、倾向性问题视而不见、见而不管、管而不严。

整改情况:一是调整建立了以局党组书记为组长的落实党风廉政建设责任制领导小组,明确了局党组的主体责任和领导班子成员的领导责任,建立了局党组、机关党委、基层单位党支部三级联动责任体系,组织召开了全市环保系统党风廉政建设联席会议,进一步强化了领导班子牵头抓总作用和班子成员协同配合作用,确保主体责任落实到位。二是制定印发了《中共青岛市环境保护局党组关于开展2017年廉政谈话工作的通知》,局领导班子成员分别与分管单位主要负责人进行了廉政谈话,进一步传导落实全面从严治党的决心和压力。三是加大问责力度,对违规违纪人员进行了严肃处理。在局党组扩大会议上传达了有关违法违纪案件的通报,对李沧分局两名未完全按照环评审批要求进行验收的处级干部分别给予了记过、诫勉处理。四是制定印发了《关于2017年度落实党风廉政建设责任制检查考核实施方案的通知》,成立检查考核组,组织对全局各单位领导班子和班子成员落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。

问题:有的党课不严肃、不认真,读读报了事,不讨论交流。

整改情况:一是制定印发《关于建好党员活动室促党性教育常态化的通知》,组织开展“书记上一次党课、开展一次传统教育、重温一次入党誓词和开好一次组织生活会”为内容的“四个一”活动,督促各分局、局属单位按标准建设完善党员活动室,加强党建阵地建设。二是每月开展一次主题党日活动,每月10日前各支部上报主题党日活动方案,每月对开展主题党日活动进行检查调度,并将好的经验做法进行转发,共编发《机关建设简报》27期。三是严格落实党课制度和党支部学习制度,党组成员分别到自己所在支部和分管的单位讲党课,支部书记、党务干部和有特长的党员、专业技术人员在本支部讲党课。截至2017年底,党组成员上党课8次,邀请专家教授作报告1次,观看辅导视频7次,支部书记和党员上党课43次。

市安监局

问题:以行政办公会代替局党组会、以行政文件代替局党组文件布置相关工作。

整改情况:一是制定了《局党组工作规则》,规定局党组会内容。修订了《局党组会议制度》《局长办公会议制度》,明确两个会议的范围、议题和要求。二是确定一名局党组成员协助书记抓好局党组会的议题筹备和决议执行工作,确定办公室为局党组会和局长办公会责任处室。三是整改期间已召开13次党组会,达到党组会和局长办公会分工明确、各负其责的要求。

问题:未按市政府要求实施行政执法全过程记录,存在为应付检查以文件代替落实的问题。

整改情况:一是即查即改。巡察期间分管局领导召开执法人员会议,部署行政执法全过程记录制度的整改工作。提出在行政执法、行政处罚等环节,必须利用执法文书、执法设备、执法平台等载体,采取纸质、电子等方式实施全过程记录。二是完善方案。制定了《青岛市安全生产监督管理局推行行政执法“三项制度”工作实施方案》(青安监〔2017〕220号),进一步明确了执法全过程记录中对于视频、图片、文字记录等内容,在执法亮证表明身份、隐患现场视频图片记录、调查询问企业负责人、听取陈述申辩、听证、文书送达等重点环节采用文字或音视频动态记录方式进行全面记录。三是以点带面。在全市安全生产监察执法人员培训班上进行了专题培训,要求全市各级安监执法队伍引以为戒,在执法过程中使用好执法记录设备,规范执法行为,有效防范执法争议现象的发生。

问题:干部人事档案、廉政档案管理不规范。

整改情况:一是针对人事档案管理不规范的问题,根据有关干部档案管理的规定,对局干部档案进行了全面检查,对档案不完整、散页、分类不对、装订不合格等问题进行了整理维护。制定了《干部人事档案及信息系统日常维护制度》(青安监党组〔2017〕53号),定期对干部零散档案材料进行鉴定、归档、装订,坚持每年开展一次干部档案整理工作。二是对廉政档案管理不规范的问题,局党组责成机关党委制定《公务员廉政档案管理制度》(青安监党组〔2017〕51号),对干部廉政档案进行重新整理,进一步规范归档材料目录,规范党员干部廉政工作纪实,落实支部书记廉政档案管理责任,并纳入年终党建工作考核。

问题:安全生产专家聘用、管理不规范。

整改情况:一是重新修订了《安全生产专家管理办法》,增设了专家遴选委员会,完善了专家聘任条件,细化了专家聘任程序。在组织申报安全生产专家库过程中,明确了党政机关及参照公务员法管理的人民团体、群众团体在职工作人员和中介机构人员等不能聘为专家,对不符合规定的专家全部进行了清理。二是开发建设安全生产专家管理系统,建立了从专家库随机抽取专家的工作机制,实现专家使用随机抽取机制,从源头上解决对专家监管乏力的问题。

市政府外办

问题:统筹协调全市对外交流与合作重点任务有缺位,没有形成工作合力。

整改情况:一是加强调查研究。召开了全办信息调研专题会议,不断强化调查研究重要性,明确每年每个处室至少完成1篇调研报告的硬任务。截至目前已完成调研报告7篇,在服务我市对外交流合作方面较好地发挥了参谋助手作用。二是围绕服务地方经济发展,有序推进招商引资工作。截至目前已超额完成7000万美元招商引资任务。三是积极会同相关部门,形成工作合力,促进对外交流合作。促成市旅发委、市商务局、市科技局、高新区及华通集团、西海岸发展集团等与新西兰、美国等国家在经贸投资、旅游、影视、跨境电商、创业、航空、文化、教育等领域达成初步合作意向。

问题:民主生活会、组织生活会“走过场”,民主生活会查摆的问题不深不透,大同小异,开展批评与自我批评达不到“红脸”“出汗”的实效。

整改情况:一是修订完善了外办党员领导干部民主生活会制度及组织生活会制度,明确召开时间、会前准备、会议召开、会后整改等具体要求,着重强调党员领导干部要端正思想认识,通过个人自学、集体学习、集中研讨等方式,认真学习党章,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高开展批评和自我批评的自觉性,增强从严从实开好民主生活会及组织生活会的思想自觉和行动自觉。二是加强党员群众监督,对民主生活会召开情况及整改事项实行全员打票测评,凡“满意”得票不超过三分之二的事项,由机关党委提交党组会重新研究决定。三是建立日常督查制度。机关党委派员旁听各支部组织生活会,并根据支部开展批评和自我批评情况进行打分,得分计入年底党建考核。

问题:思想教育缺乏针对性,没有针对涉外工作特点开展思想教育工作,有的党员干部精神空虚,理想信念动摇。

整改情况:一是修订完善了市外办加强谈心谈话改进思想政治工作的意见。支部书记定期与党员开展谈心,密切关注党员思想动态,加强思想政治工作的及时正确引导。二是建立党员之间相互监督机制,发现问题及时上报支部书记。三是不断增强外事干部政治素养。部署支部学习讨论习近平总书记中国外交新思想新理念,牢记外事干部“政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明”的十六字方针,教育党员要坚定理想信念、严守政治底线,树立崇高精神追求,营造干事创业的良好氛围。

市政府侨办

问题:“四个意识”不强,党组政治引领作用发挥较弱。

整改情况:一是深刻剖析问题根源,不断提高思想认识。制定了《中共青岛市人民政府侨务办公室党组理论学习中心组学习党的十九大精神的意见》,先后组织9次集体学习。组织学习党的十九大精神、巡察整改和党建工作的相关做法先后4次在青岛机关党建网刊发。二是多措并举,认真贯彻落实上级重大决策部署。深入传达学习全国、全省侨务工作会议精神和习近平总书记对侨务工作的重要指示、批示精神,向市政府常务会议汇报了贯彻落实情况。起草并以市政府名义下发《青岛市贯彻落实国家侨务工作发展纲要(2016-2020年)实施方案》,谋划“十三五”时期我市侨务工作。党政主要领导多次赴国务院侨办、山东省侨办汇报对接工作,争取上级支持。三是修订完善《会议制度》,对党组会、主任办公会议事规则进一步规范。制定《党组理论学习中心组2017年学习方案》,对党组中心组学习进行制度化管理。

问题:党的观念淡漠,对党建工作不重视,党内制度规定未有效落实。

整改情况:一是严格落实党建工作责任制。党组书记切实承担第一责任人责任,其他班子成员和各处室负责人落实“一岗双责”,将党建工作和党风廉政建设工作纳入班子成员个人年度述职的重要内容,党建工作和党风廉政建设工作每季度至少研究一次。二是制定了《市政府侨办2017年度机关党建工作考核方案》。以考核为抓手,将党建工作、党风廉政建设工作与业务工作一起检查、一起考核。开展支部书记抓党建工作述职,做到“两手抓,两手硬”,管好自己、抓好班子、带好队伍。三是加大落实“三会一课”等党建工作制度的督促检查力度。办领导班子成员带头参加双重组织生活,党组成员分别为全办党员上党课,对党的十九大精神、新党章等内容进行学习辅导。各支部认真开展民主评议党员活动。制定《机关工作委员会2017年换届选举工作方案》,严格按照组织程序完成机关党委换届。四是进一步完善制度,强化党建长效机制。制定了《领导班子廉政谈话教育制度》《关于在市侨办迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》《2018年市政府侨办机关党建工作要点》等一系列制度和文件,不断提高党建工作水平。

问题:大多数党员对党的基本知识不学习、不掌握。

整改情况:一是进一步加强理论武装。通过干部网络学院线上学习,全办人员均完成干部网络学院线上学习任务。加强党组理论中心组和党小组集中学习,不断加强党员特别是党务工作者党的基本知识、基本理论教育培训。以党的知识和十九大精神为主要内容,组织了全体机关党员干部参加的十九大精神和党的知识考试,考试结果纳入年终考核成绩。二是建立政治理论学习常态化、制度化机制。印发《党组理论学习中心组学习党的十九大精神的意见》。坚持党组理论中心组和各党支部每月至少集中学习一次。每月下发学习通知,围绕上级精神,对各支部的学习主题、内容提出要求,机关党委对学习笔记进行抽查,并记入党建工作年终考核。在党的十九大精神学习竞赛中,参与率与考试成绩在180多个单位和部门中位居前列。

市金融办

问题:党建工作与业务工作存在“两张皮”问题,重业务,轻党建。

整改情况:一是完善“抓党建与抓业务”两手硬的举措。制发了党组(含党组书记)和机关党总支(含机关党总支书记)的问题清单、责任清单、任务清单和抓基层党建工作任务一览表的“三张清单一张表”。充分发挥党组的领导核心和党总支的组织落实作用,发挥党支部的桥梁纽带作用,严格落实机关党建工作要点。二是坚持业务与党建两手抓。深入践行“弘扬正气、追求卓越、倡导和谐、严明纪律、清正廉洁”工作理念,提升市金融办党员党性修养,提高干部队伍建设水平。开展了“我爱金融办-我为金融办发展献计策”、机关党建调研征文、党建知识学习等活动。三是严格落实党组书记的党建主体责任,切实增强党组成员抓党建的主动性。将党组书记和班子成员抓党建工作常态化制度化,切实履行“一岗双责”的职责。各支部组织集中开展了分管领导讲党课、重温入党誓词、学习党的十九大精神等一系列活动,进一步浓厚了党建工作氛围。

问题:党组成员对党风廉政建设“一岗双责”的重要性认识不足。

整改情况:一是加强学习。召开党组会议组织党组成员认真学习《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》以及党中央全面从严治党主体责任和监督责任有关规定,切实提高对“两个责任”重要性的认识。二是分解责任,传导压力。修订全面从严治党责任清单,进一步完善廉政建设责任书有关内容。三是完善相关制度。制定了《党组议事决策规则》《关于严格落实“三会一课”制度的通知》等,确保工作有人抓、责任有人担。

问题:开展警示教育有“雨过地皮湿”现象,实效不够。

整改情况:一是提升认识,丰富教育形式。在邀请专家学者举办全面从严治党专题辅导报告会、组织全体干部到检察院反腐基地参观等基础上,结合党的十九大精神学习贯彻,办党组成员分别在所在支部讲党课,用身边事情教育身边人,强化警示教育。二是在提高教育实效性上努力探索。如,在组织收看有关录像教育片之后,接着进行座谈讨论,深化干部对警示案例的思想认识。三是传导压力,强化基层责任意识。组织开展党风廉政建设自查活动,进一步明确机关党总支、各党支部在教育管理监督干部中的职责,压实责任。

市史志办

问题:党组发挥资治、教化功能方面缺乏长远思考谋划,与参谋资政功能有所脱节。

整改情况:一是开展“集中调研活动月”活动。通过座谈会、调查问卷等形式,就如何发挥地方志“存史、资政、教化”功能,面向各区市、市直部门广泛征集“金点子”,在全办开展关于地方志工作如何融入经济社会发展大局的“资政大讨论”,形成提高和改进工作的具体措施,纳入《2018年全市史志工作要点》。二是广泛开展读志用志工作。举行《青岛年鉴2017》进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营活动。组织召开《青岛市志》出版新闻发布会,全面宣传总结第二轮修志工作经验。三是不断提高青岛市情网社会化服务功能。广泛应用“互联网+”等现代信息技术手段,逐步实现修志编鉴数字化、网络化。组织开发制作了仿真电子志书,实现动态交互式翻页、交互式索引、内容搜索、选择复制截图等实时在网查阅功能。四是进一步拓宽地方志“资政辅治”渠道。扩大《史鉴》期刊发行范围,向全市党政机关、166个街道(镇)以及市区两级图书馆、档案馆、驻青高校、部分大企业发行近8000余册。

问题:党内政治生活不严肃。党组对各支部疏于指导和管理。

整改情况:一是加强党的组织建设。成立市史志办党建工作领导小组,由党组书记任组长,领导小组办公室设在机关党总支,每半年召开一次党建工作会议,听取党建情况汇报,分析党员思想状况。二是健全完善“三会一课”制度。进一步落实支部组织生活会、民主评议党员、党员思想状况分析、广泛征求意见和谈心谈话等制度。利用主题党日活动,各党支部以“忠诚履职、敢于担当”为主题召开组织生活会,党组成员在支部组织生活会上,结合巡察发现的问题和巡察意见,进行自我剖析和自我批评。支部党员同志开展相互批评和自我批评,达到“红脸出汗”的效果和相互帮助、共同提高的目的。三是制定学习教育计划,并抓好落实。对基层党建、党风廉政建设和办党组三个层面规章制度落实情况进行集中检查,并将落实教育情况纳入年度党建述职评议考核工作中。

问题:廉洁勤政意识不强,执行工作纪律不严。

整改情况:一是制定《青岛市史志办公室廉洁勤政制度》。健全完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制,发挥好双向约谈、诫勉谈话等措施。二是修订完善《青岛市史志办公室请(休)假管理规定》。通过“青岛市公务员平时考核系统”,严格执行日签到、日记实、月小结、季度评议及请(休)、销假审批程序。三是加强日常监督检查。将处社管理和组织监督结合起来,各处、社长以上率下,切实加强对工作人员的日常管理监督。同时,由机关党总支牵头组织开展考勤及在岗工作巡察、抽查,每周不少于2次,日常出勤情况及巡察抽查结果在办务会进行通报,并对违反工作纪律现象进行严肃批评和教育。

市仲裁办

问题:贯彻中央和省、市委关于“提高仲裁公信力”的要求效果不显著;落实市委、市政府关于“以创新仲裁体制机制为载体,把青岛仲裁打造成东北亚国际商事争端解决中心”的战略部署工作推进较慢。

整改情况:一是修订了《青岛仲裁委员会仲裁规则》,制定《青岛仲裁委员会金融仲裁规则》《青岛仲裁委员会互联网仲裁规则》,为当事人提供更加专业化的仲裁法律服务。二是修订了《青岛仲裁委员会仲裁员管理办法》《办案秘书行为规范》,建立健全仲裁员、办案秘书培养、使用和考核等机制。三是邀请国内著名法学专家进行了专业培训,提高两支队伍的素质和能力。四是加大仲裁裁决核阅力度,强化四级核阅责任,先后组织案件评审会议49次,审查通过裁决案件358起次。五是组织开展“提高仲裁公信力”征文活动,参与“2018上海国际仲裁周”积极探索实践提高仲裁公信力的途径。六是积极做好仲裁体制机制改革筹备工作,加强与市有关部门对接,根据上级新的要求调整工作方案,加快科学、稳妥改革步伐。

问题:党组会、党政联席会会议在议题确定、汇报材料准备和会议纪要整理等方面不够规范,有时临时召开党组会,缺乏会前酝酿,影响决策质量和效率。

整改情况:一是进一步严格了会前酝酿、上会材料审阅、会议纪要整理、决策督查落实等各环节规定要求,明确秘书处为具体责任部门,搞好会议前后各项工作。会议召开前,由秘书处收集议题,汇报处室准备材料并经分管领导和主要负责人审阅通过后报秘书处。秘书处根据会议记录整理会议纪要下发执行,工作落实情况在下一次会议上通报。二是制定下发《青岛仲裁办党组工作规则》《青岛仲裁办党组会议议事规则》,会议内容和程序清晰、完整、内容明确,决策过程和执行情况一目了然。除学习、传达上级会议、文件精神外,不再出现临时召开党组会,以决策程序的规范完善保证决策事项的质量和效率,杜绝拍脑袋决策或久拖不决等情况。三是结合半年和年度总结,对照检查党组会议组织、决策和监督情况,发现问题及时整改。

问题:党组层层传导“一岗双责”压力不够,基层违规违纪问题时有发生。

整改情况:一是组织处以上干部集中进行学习教育,进一步明确“一岗双责”的责任界限和具体任务。二是细化责任清单,分别理清了领导班子、党组书记和班子成员等主体责任,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。三是按照“谁主管、谁负责”的原则和谈心谈话工作制度,建立上下互动的责任传导机制,班子成员与分管处室负责人,处室负责人与工作人员分别进行了谈心谈话,把压力传导下去。四是结合支部换届,各党小组长全部由所在处室负责人担任,进一步压实了管党治党责任。年终处室述职,专门增加了党建内容,坚持党建和业务工作共考核、同评比。五是班子成员坚持每月听取分管部门廉政勤政工作情况报告,及时发现、纠正问题,党组坚持专门研究党风廉政建设工作,及时解决存在问题。六是制定《关于加强内部控制管理的实施方案》《内部控制管理风险评估报告》,自下而上梳理排查风险点,及时堵住管理漏洞,杜绝违纪违规问题的发生。

 
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