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中共青岛市城阳区委关于延伸巡察整改情况的通报
    发布时间:2019-01-10

根据市委统一部署,2018年5月10日至6月10日,市委第七巡察组对城阳区部分街道党政主要负责人开展了延伸巡察。7月24日,市委第七巡察组向城阳区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出城阳区委存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力3大类问题,并提出3项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

(一)统一思想认识,提高政治站位。市委开展巡察工作,既是对我区落实全面从严治党“两个责任”、严肃党规党纪的一次集中检验,更是对我区工作的一次“把脉会诊”。在市委第七巡察组巡察城阳区情况反馈会上,区委书记王波同志代表城阳区委作了表态发言,对巡察反馈的问题照单全收、认领责任,并要求全区各级各部门把巡察整改工作作为践行“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺,坚持全面整改和重点整改相结合,以坚决的态度、扎实的措施,推动巡察整改工作取得显著成效。

(二)加强组织领导,扛实主体责任。区委成立由区委书记和区委副书记、区长任组长,其他常委、分管副区长为成员的巡察整改落实领导小组,小组下设综合组、监督问责组、线索核查组,各小组均由区委常委任组长,分管部门主要负责同志为成员,形成领导小组、专项小组、责任部门三级整改落实工作组织架构。区委先后召开了第73次、74次常委会(扩大)会议,传达学习市委巡察组巡察城阳区情况反馈会会议精神,对巡察反馈的问题逐一认领了责任。在召开的区委常委会巡视和巡察整改专题民主生活会上,区委常委会和各常委同志紧密联系思想工作实际进行对照检查和深刻剖析,进一步压实了责任,明确了措施。

(三)抓好责任分解,制定整改方案。坚持问题导向、举一反三,对照巡察反馈的问题,制定整改时间表、路线图和问题清单、责任清单,层层传导压力,压紧卡实各级责任。区委副书记王本兵同志牵头,连续召开了3次巡察整改专题会议,对巡察反馈问题涉及部门、街道进行责任分解,研究制定具体整改方案。8月9日,区委以正式文件向市委巡察工作领导小组上报了整改落实方案和整改工作台账。

(四)强化工作保障,实施全程控制。建立实施了“台账式管理”制度,逐项对照整改事项建立台账,明确整改内容、整改措施、责任领导、责任单位、责任人和完成时限,有计划、有步骤地推进整改。建立实施了“销号制落实”制度,坚持高标准、严要求,整改一个、销号一个,切实做到责任不落实不放过,问题不解决不放过,整改不到位不放过。建立实施了定期报送整改情况制度,按照要求每周及时报送整改进展情况及相关统计表,同步做好档案整理备查工作。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的领导弱化问题

1.针对政治理论学习不深入的问题。

①专题研究部署。在召开的第74次区委常委会(扩大)会议上,要求全区上下深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部,增强学习贯彻落实的自觉性,引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”“两个维护”。

②抓好各级理论学习中心组学习。根据区委工作部署要求,区委宣传部下发了《关于进一步加强全区党(工)委、党组理论学习中心组学习的通知》,全区各党(工)委、党组中心组重新制定了下半年中心组学习计划。区委宣传部下发了《关于举行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题学习的通知》,并邀请青岛市委党校的专家教授,对全区600余名党(工)委、党组理论学习中心组成员进行了专题培训。区委宣传部下发了《关于各党(工)委、党组理论学习中心组学习研讨<习近平谈治国理政>第二卷的通知》,要求各党(工)委、党组组织开展《习近平谈治国理政》第二卷专题学习研讨;区委书记王波同志主持召开了区委理论学习中心组集中学习研讨会,专题学习了《习近平治国理政》第二卷第五专题。

③加强党员干部教育培训。在延安举办了第二期区管正职习近平新时代中国特色社会主义思想和从严治党培训班,在区委党校举办了中青年干部培训班和青年干部培训班,均严格按照巡察反馈意见增加了“习近平新时代中国特色社会主义思想”等学习培训内容的课程设置比重,占理论课程的30%。举办了全区党员干部政治理论提升网上培训班,安排了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告等8个理论课程,并设置了学习测试环节,用以考促学的方式教育引导党员干部学习政治理论知识。

④加强督促检查。区委宣传部下发了《关于对全区党(工)委、党组理论学习中心组学习开展情况进行督导检查的通知》,对全区6个街道及22个党委、党组的学习开展情况、巡察整改事项等进行了实地督查,对督查发现的问题已督促相关单位整改到位。区委宣传部会同区委组织部下发了《关于在全区组织开展政治理论知识考试的通知》,并统一印制考试试卷,组织闭卷考试,全区处级以下机关干部均参加了考试。在青岛农业大学组织6个街道的近80名党政领导班子成员进行了强化培训,并组织了专门闭卷测试。

⑤建立长效机制。推进全区党(工)委、党组理论学习中心组学习规范化、制度化,制定出台了《中共青岛市城阳区委理论学习中心组学习制度》。建立完善督查考试制度,在《关于进一步加强全区党(工)委、党组理论学习中心组学习的通知》中作出明确规定,每年对全区各党(工)委、党组理论学习中心组学习情况至少开展两次普查督查和一次政治理论知识考试,并对督查情况和考试情况进行通报。

2.针对思想麻痹,应对和防范金融风险工作措施不力的问题。

①专题研究部署。在召开的第74次区委常委会(扩大)会议上,要求全区上下充分认识防范化解重大风险的极端重要性,切实增强打好攻坚战的忧患意识和紧迫感,强化属地金融风险管理责任,严厉打击涉金融犯罪,有效掌控政府债务风险,坚决防治系统性金融风险。

②抓好政府债务排查化解工作。根据区委工作部署要求,区财政局下发了《关于提报隐性债务情况的通知》,对各街道截至2018年7月底前的隐性债务进行统计调查摸底。各街道均已成立了债务工作领导小组,制定出台了《债务风险处置应急预案》,研究制定了债务化解计划。按照财政部、审计署口径完成了对隐性债务的重新认定,并已将全面排查的结果录入到地方政府隐性债务系统,制定了化解计划。

③提升金融突发事件应急处置能力。根据区委工作部署要求,由区金融办牵头,组织区金融突发事件应急指挥部全体成员单位及部分金融机构近30家单位,开展了《城阳区金融突发事件应急预案》培训演练活动和关于银行挤兑事件桌面推演,进一步提高全区对重大金融突发事件快速反应和综合处置能力。

④稳妥有效化解银行不良贷款。区政府先后召开了全区防范金融风险暨防范打击处置非法集资专题会议、3次区内银行机构务虚工作会议、行长联席会议,重点部署了化解银行不良贷款、防范打击处置非法集资等工作,并开展了大额授信企业的风险摸排工作,强化全区金融系统的信用建设。

⑤深化互联网金融风险专项整治。根据市互联网金融风险专项整治工作领导小组部署,制定出台了《城阳区互联网金融分支机构现场风险排查工作方案》,对我区列入市互联网金融清理整顿重点对象的9家互联网金融企业进行了现场检查,对检查发现的问题均已整改到位。

3.针对扶贫攻坚工作乱作为,有关社区幼儿园违法建设项目申请扶贫立项、申领扶贫资金审核把关不严的问题。

①专题研究部署。在召开的第74次区委常委会(扩大)会议上,要求全区各级各部门提高打赢脱贫攻坚战的思想认识,不仅要不折不扣完成上级规定的对口支援帮扶任务,还要认真研究解决城阳区困难家庭同步奔小康、经济薄弱社区共同致富问题。区委召开了区对口支援和扶贫协作工作领导小组会议,着重从“要在巩固提高贫困群众满意度上下功夫、要在提高信息档案准确率上下功夫、要在提高脱贫精准度上下功夫、要在提高帮扶责任到位率上下功夫、要在提高项目收益惠及率上下功夫”五个方面作了工作部署。区委副书记王本兵同志牵头,召开了市委扶贫领域专项巡察反馈问题整改落实工作调度会,着重从“要以讲政治的态度抓整改、要以敢担当的精神抓整改、要以见成效的作为抓整改、要以抓机遇的意识抓整改”四个方面强调部署了整改工作。

②收回违规使用的扶贫资金。根据区委、区政府工作部署要求,相关街道已交回区财政相关扶贫资金,区财政局已收回年初下达给区农业局扶贫资金指标,未使用扶贫资金由区财政统筹安排使用。

③严肃追责问责。区纪委对相关社区幼儿园项目违法建设问题进行了调查核实,对相关责任人进行了党政纪处分和组织处理。

④盘活闲置扶贫资金。区政府召开了第25次常务会议,对《城阳区设立区级扶贫专项资金方案》《城阳区闲置扶贫资金分配方案》进行了研究,确定每年设立专项扶贫资金,主要用于省定贫困社区、市定经济薄弱社区和区定经济薄弱社区。

⑤全面开展自查自纠。根据区委工作部署要求,区扶贫协作办下发了《关于开展贫困村、经济薄弱社区扶贫工作“回头看”活动的通知》,要求各街道对扶贫资金申领、扶贫资金闲置浪费等问题进行自查自纠,并联合相关部门对各街道扶贫工作开展“回头看”进行了专项督查,未发现此类问题。

⑥建立长效机制。建立联动机制,区纪委印发了《关于建立扶贫领域腐败和作风问题专项治理协调联动机制的通知》,区纪委监委机关与区审计局、区财政局等单位(部门)之间建立联席会议制度、信息通报制度、问题整改和线索移交制度、核查问责制度和结果运用制度,督促相关部门发现扶贫领域问题线索及时移交。建立监管制度,区农业局制定了《城阳区专项扶贫项目及资金使用监管的意见》,区财政局制定了《城阳区财政专项扶贫资金管理办法》。

4.针对推进乡村振兴战略缓慢,片面强调受崂山风景保护区规划控制客观条件,未结合当地实际情况制定切实可行的发展战略的问题。

①进行再研究再部署。区委先后两次召开了区委常委会(扩大)会议,专题听取了实施乡村振兴战略情况汇报,并要求按照“田园融入城市、城市蕴含田园”的发展特色,围绕建设“主客共享”的都市美丽田园,稳步推进落实乡村振兴战略,努力打造青岛都市美丽乡村样板区。

②制定扶持政策和工作方案。区政府召开常务会议,研究通过了《城阳区美丽乡村标准化建设奖补资金管理办法》,由各级财政预算安排,专项用于自2017年度以来全区省级、市级示范村和市级达标村创建的财政奖补资金。区委副书记王本兵同志牵头,召开了实施乡村振兴战略“五大领域”工作方案编制调度会,对城阳区“五大领域”工作方案编制情况进行了研究讨论。按照“因地制宜、突出特色、一村一策”的原则,督促各街道研究制定了乡村振兴战略行动计划或方案,进一步落实了工作职责,明确了发展方向和工作重点。

③抓好学习培训。区农工办组织夏庄街道和部分社区代表12人赴烟台莱阳市、威海荣成市的濯村、西车村、东楮岛村等5个村庄进行了观摩学习。区农工办组织棘洪滩街道和部分社区代表30余人赴临沂市朱家林、代村等地学习田园综合体发展建设先进经验做法。举办了《乡村振兴入民心》专题宣讲报告会,邀请山东省财政厅和惜福镇街道王家村的有关同志分别结合对乡村振兴的理解和工作实际,为全区广大干部群众做了报告。邀请杭州国际城市学研究中心乡村振兴发展专家对城阳区党政干部进行乡村振兴战略专题培训。邀请浙江大学建筑设计研究院有限公司先后两次到我区,与区有关部门和各街道就乡村振兴和城市发展进行座谈调研,并进行了实地考察。

④加强督导检查。区委副书记王本兵同志带队,先后两次对全区6个街道和城阳村、红埠、后金等16个社区推进乡村振兴战略工作进行了督查督导,对检查发现的问题已督促相关街道和社区整改到位。组织举行了全区乡村振兴现场观摩推进会,对6个街道、12个社区实施乡村振兴战略工作情况进行了现场观摩,与会领导和部门对重点工作落实情况进行了现场问询和点评。

⑤注重抓树典型。区委、区政府召集相关街道和社区,听取了浙江大学建筑设计研究院对我区乡村振兴发展规划有关情况的报告,拓展社区发展思路。区委、区政府组织邀请区内40余位社会各界代表,在夏庄街道开展了“走进市办实事见证民生项目——美丽乡村”活动,对2018年美丽乡村示范村创建社区李家曹村社区进行了现场观摩,并举行了座谈会,通过“看、听、谈、评”等方式,倾听民意、汇集民智、接受监督、改进工作,收集汇总代表意见建议15个。

⑥建立长效机制。建立乡村振兴“三库”,助力乡村振兴决策实施。“项目库”方面,梳理各街道、各部门涉农项目39个;“政策库”方面,汇总梳理涉及“三农”政策54项;“数据库”方面,对全区195个社区基本情况实施全面摸底统计,“三库”建设基本成型。

5.针对履行属地环境监管职责不到位,环境污染、生态破坏问题时有发生的问题。

①专题研究部署。在召开的第74次区委常委会(扩大)会议上,传达学习了《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、全省生态环境保护重点工作调度会会议精神和市中央环保督察整改督导检查汇报会会议精神,研究了我区贯彻落实意见。

②全面开展自查自纠。根据区委工作部署要求,区环境保护委员会办公室下发了《关于提报市委巡察整改落实工作自查自纠工作报告的通知》,各单位自查发现的问题现已全部整改到位。

③强化执法检查。积极配合做好山东省对青岛市环保督查工作,对收到的省环保督查转办件已全部整改到位。组织实施水源地集中整治专项行动,对发现的环境问题已完成整改。对去年以来排查确定“散乱污”企业进行全面整改,目前已全部整改完毕。切实做好中央环保督查“回头看”工作,目前相关转办件已完成销号工作。

④严肃追责问责。完善线索移交机制,对发现的问题及时移交及时处理,已对今年省环保督察组转办问题线索的相关责任人进行了调查处理。

⑤加强队伍建设。在区级层面,区政府为城阳环保分局增加7名辅助执法工作人员。在街道层面,6个街道均已成立环保工作办公室,并配备了2名以上正式编制的专职环保工作人员和部分环保辅助执法人员,共计51名。在社区层面,城阳、夏庄、棘洪滩和上马街道各社区均设立至少1名环保员,共计196名,并纳入了社区监管网格。

⑥加强制度建设。完善政策依据和制度保障,细化各级环境保护责任,切实将环境保护“党政同责”“一岗双责”落实到位。建立环保例会制度,区委每月至少研究一次环保工作,区政府每月至少研究一次环保工作,街道党工委每月至少研究一次环保工作,集中整改期间,区委、区政府和各街道党工委已开会研究环保工作39次。

6.针对落实市委工作部署不坚决、打折扣,有关街道目前仍然保留在职公职人员在企业兼职的问题。

①专题研究部署。在召开的第74次区委常委会(扩大)会议上,对落实市委工作部署不坚决、打折扣的问题,区委相关领导分别认领了责任。

②抓好具体问题整改。区委组织部先后两次对相关街道公职人员在企业兼职问题进行了调度,明确了干部退出兼职的时间,责成立即整改。现已全部退出兼职,区市场监管部门已出具相关证明。

③开展专项治理。根据区委工作部署要求,区委组织部印发了《全区公职人员违规在企业兼职(任职)专项治理工作方案》,在全区范围内开展专项治理,对排查出的违规在企业兼职(任职)的公职人员进行规范清理。

④开展大督查大检查活动。根据区委工作部署要求,区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区纪委监委机关组成联合检查组,对6个街道、24个重点区直单位开展了贯彻落实上级工作部署、严格政令畅通大督查大检查活动,对问题较多的有关单位,督查组均现场列出了整改清单,要求限期整改,目前均已整改到位。

⑤建立长效机制。根据区委工作部署要求,区委组织部会同区市场监管局,抽查了200名区管领导干部在企业兼职(任职)情况,未发现抽查干部在企业兼职(任职)问题,今后将把公职人员在企业兼职(任职)情况作为干部负面信息提报工作的一项重要内容,每半年开展一次公职人员违规在企业兼职(任职)情况抽查。

7.针对党工委领导核心作用弱化,议事决策制度落实不到位,党政领导责任不分的问题。

①专题研究部署。区委召开了区委党建工作领导小组会议,制定了《中共青岛市城阳区委党的建设工作领导小组工作规程》,部署了下一步党建工作。

②抓好具体问题整改。根据区委工作部署要求,相关街道分别召开了党工委会议,对议事决策规程进行了修订完善,就党政分工、民主决策、档案管理等方面作出了专门规定。同时,在街道召开的巡察整改专题民主生活会上,相关责任领导就该问题进行了批评和自我批评。

③修订完善制度。区委修订印发了《中国共产党青岛市城阳区委员会常务委员会议事决策规程》,进一步明确了区委常委会议事决策的原则、职责、协商、组织、实施、纪律和“三重一大”事项范围。区委组织部制定下发了《关于进一步规范党(工)委议事决策工作的通知》,对党工委议事决策原则、议事决策内容及相关要求进行了明确。

④开展监督检查。根据区委工作部署,区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区纪委监委机关组成联合检查组,对6个街道进行了重点检查,对存在的问题逐一列出了整改清单,目前均已整改到位。

8.针对规矩意识不强,违规为非财政供养人员按国家公职人员待遇发放工资的问题。

①专题研究部署。在召开的第74次区委常委会(扩大)会议上,对规矩意识不强、违规为非财政供养人员按国家公职人员待遇发放工资的问题,区委相关领导分别认领了责任。

②抓好具体问题整改。相关街道召开党工委会议,决定废除有关社区主要负责同志退休待遇问题的决议,今后不再执行,并已追缴收回前期已发放的工资款。

③开展自查自纠。根据区委工作部署要求,组织全区各部门、各街道开展了违规向非财政供养人员按国家公务人员待遇发放工资问题的自查自纠活动,经各单位自查,未发现其他类似问题。

④开展监督检查。区纪委会同区委督查室组成两个联合察访组,对全区窗口服务单位开展了一次讲规矩、守纪律及不作为、慢作为、乱作为现象明察暗访,对发现问题的相关责任人已进行了处理。

(二)党的建设缺失问题

9.针对党建基础薄弱,部分农村基层党组织软弱涣散,个别党组织长期未进行换届选举的问题。

①专题研究部署。区委召开了区委党建工作领导小组会议,制定了《中共青岛市城阳区委党的建设工作领导小组工作规程》,部署了下一步党建工作。

②抓好具体问题整改。区委责成相关街道党工委抽调政治素质高、工作能力强、基层工作经验丰富的干部成立工作队,入驻有关软弱涣散社区,帮助社区化解派系矛盾,规范社区工作,维护社区稳定。区委责成相关街道党工委对长期未进行换届选举的社区党组织立即启动换届工作,并对街道有关人员进行了约谈和批评教育,现已按程序完成换届工作。

③全面开展自查整改。根据区委工作部署要求,对摸排出的软弱涣散社区党组织,区委组织部牵头在区层面抽调优秀处级干部担任“第一书记”,并做好入驻前培训工作,明确帮扶任务和要求,重点做好软弱涣散社区党组织帮扶和化解因换届竞争产生的矛盾工作。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,区委组织部对基层党组织换届情况进行了全面摸底排查,除市委巡察发现的社区党总支未按期进行换届选举外,其他基层党组织均已按期进行了换届选举。

④夯实基层基础工作。7月9日,区委组织召开了全区抓党建促乡村振兴暨“三联三带”帮扶工程会议,启动实施“三联三带”帮扶工程,并组织举办了乡村振兴工作队培训班,印发了《关于开展“三联三带”帮扶工程的实施意见》和《城阳区乡村振兴工作队管理办法》。目前,6个街道机关干部与城市社区、社区党员与困难群众的结对工作已全部完成,并制定了帮联措施,逐步落实工作计划。

10.针对党员管理不严格的问题。

①专题研究部署。在召开的第74次区委常委会(扩大)会议上,对党员管理不严格的问题,区委相关领导分别认领了责任。

②立即抓好问题整改。三台小学党支部重新召开预备党员转正会议,对1名党员预备期未满即转正的问题进行了纠正。有关街道对各基层党组织党的十八大以来新发展党员的档案情况进行自查整改,列出问题清单,制定了整改措施,目前均已完成整改。有关街道已按照有关程序规定恢复了受留党察看处分党员处分期满后的党员权利。有关街道对个别退休党员参加宗教活动的行为进行了批评教育,责令其写出书面检查,目前,该党员已注销皈依证。

③严格责任追究。相关街道党工委约谈了相关责任人,对其进行了批评教育,责令作出深刻检查。在街道召开的巡察整改专题民主生活会上,针对此项问题,街道党工委成员之间开展了批评与自我批评。

④开展专项治理。根据区委工作部署要求,区委组织部下发了《关于开展严肃党员发展工作专项整治行动的通知》和《关于转发市委组织部〈关于开展发展党员工作专项检查的通知〉的通知》,并制定形成了《城阳区发展党员工作专项治理工作方案》。举办了全区发展党员工作专题培训班和发展党员业务知识测试,全区各党(工)委负责发展党员工作的分管负责人、直接责任人共111人参加。区委组织部在全区层面随机抽查党员档案200份,针对发现的问题制定下发了《关于切实做好发展党员档案问题整改工作的通知》,责成各党(工)委进行对照整改,目前均已整改到位。区纪委监委机关、区委组织部对全区近年来受留党察看处分党员进行了深入梳理,建立了信息联动机制,确保党员权利得到保障。

⑤抓好信教党员教育转化。区委组织部、区委统战部建立了信息联动机制,每季度对涉及信教问题党员名单进行梳理,确保第一时间发现涉及信教问题党员,并做好教育转化、组织处理等工作。对前期摸排出的信教党员,已经作出了限期整改的处理决定,目前,信教党员均已签订不信仰宗教承诺书,不参加任何宗教活动,转化情况较好。

(三)全面从严治党不力问题

11.针对管党治党“宽松软”,对问题重视不够、处置不力的问题。

①专题研究部署。今年以来,召开的75次区委常委会会议中有59次涉及全面从严治党有关工作议题。区委召开第78次常委会(扩大)会议,听取了区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区纪委常委会等关于推动全面从严治党情况的汇报,听取了区委常委同志关于履行全面从严治党政治责任、落实“一岗双责”情况的汇报,研究部署了下一步工作。

②抓好具体问题整改。对2017年审计发现的有关社区“两委”存在的问题已完成整改,并对相关责任人进行了批评教育。

③严肃追责处理。相关街道党工委针对2017年审计发现的问题认真进行梳理,并结合部分社区存在的其它违纪问题严格责任追究,已对相关责任人进行了党政纪处分。

④严格落实管党治党政治责任。根据区委工作部署要求,区纪委牵头组织开展了2018年度街道党工委书记和部分区直党委(党组)书记向区纪委全会述责述廉活动。市纪委党风政风监督室有关同志全程参加了会议,对我区述责述廉工作给予肯定。

⑤强化监督问责。区纪委牵头对全区各级各部门落实全面从严治党责任实行严格的清单化管理,加强对各街道和区直单位党委(党组)主体责任清单制定和落实的督促指导、检查考核,并对全区各街道、各单位落实全面从严治党主体责任情况开展了督导检查。成立13个督导组对全区55个单位召开民主生活会情况进行了督导,切实解决部分基层党组织在开展组织生活方面存在的问题。强化问责追究,严肃查处形式主义、官僚主义,严肃查处扶贫等民生领域侵害群众利益的腐败和作风问题,对责任落实不力的组织和个人,予以严肃问责。

⑥严格落实党内政治生活和组织生活制度。区委组织部结合《关于进一步规范基层党支部工作的通知》,在全市试点推行了“岛城e支部”党组织和党员考核管理系统,将“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会等党的组织生活制度纳入管理,通过在线化、数据化手段探索破解基层党组织和党员管理的薄弱环节。区委组织部先后8次对全区社区党组织“三会一课”、主题党日等党的组织生活开展情况进行在线督导,每月通过《“岛城e支部”工作情况通报》将本月开展情况向各党(工)委书记通报,并指导各党(工)委对发现的问题进行整改落实。

12.针对有关街道内控机制有漏洞,财务管理混乱的问题。

①专题研究部署。在召开的第74次区委常委会(扩大)会议上,对内控机制有漏洞,财务管理混乱的问题,区委相关领导分别认领了责任。区财政局组织召开了全区街道财政财务管理工作会议,通报了此次巡察发现的问题,重申问题涉及的相关财务管理制度和整改工作要求。

②抓好具体问题整改。相关街道已对行政账套库存现金余额问题完成整改,相关同志所借款项已于2018年5月份归还,因违反廉洁纪律,区纪委给予党内警告处分。相关街道完成了预算外账套现金账面数与库存数调账整改。

③严肃追责问责。相关街道党工委召开了巡察整改工作专题民主生活会,就财务管理混乱问题,相关责任领导进行了批评和自我批评,相关责任人向街道党工委做出书面检查,并由分管领导对其进行了提醒谈话。

④开展自查自纠。区政府组织召开了全区街道财政财务管理工作会议,布置开展自查自纠工作。各街道深入查找了财务管理方面的管理漏洞,对自查发现的问题核实原因、制定出具体的账务处理方案,立即进行了整改。

⑤建立长效机制。区财政局牵头进一步修订完善了《城阳区街道财务管理办法》,各街道根据区财政管理办法,均重新修订了财务管理制度,重点健全了现金管理和财政资金出借管理的权责划分、审批流程和风险防控,填补管理短板,提升管理绩效。

13.针对有关街道政府采购管理不规范的问题。

①专题研究部署。在召开的第74次区委常委会(扩大)会议上,对政府采购管理不规范的问题,区委相关领导分别认领了责任。

②抓好问题整改。区委已责成相关街道重新对政府采购管理制度进行梳理完善,按照青岛市政府采购网上超市供应商库所规定的采购范围及要求,街道现已建立健全政府采购管理制度,规范政府采购程序。

③开展自查自纠。区财政局牵头召开了全区政府采购工作会议,要求全区各街道对政府采购管理不规范问题进行自查自纠。各街道通过梳理自查,未发现违法情形。

④加强督导检查。区财政局牵头对全区政府采购项目开展监督抽查,对政府采购管理不规范问题进行重点检查,对检查中发现的问题均已整改完毕。

14.针对有关街道车辆管理混乱的问题。

①专题研究部署。在召开的第74次区委常委会(扩大)会议上,对车辆管理混乱的问题,区委相关领导分别认领了责任。

②专项调查整改。区委责成区机关事务局抓好车辆管理问题专项整改工作,并成立了公务用车专项治理工作小组(以下简称“工作组”)。工作组先后2次到相关街道进行了现场调查,核实了车辆具体情况并督查车辆处置情况。目前,街道已按照有关规定对公车管理混乱问题进行了全面整改。

③严肃追责问责。相关街道党工委召开巡察整改专题民主生活会,就车辆管理混乱问题,相关责任领导进行了批评和自我批评,街道党政主要负责同志已分别向区委作出书面检查。

④开展自查自纠。区公务用车管理委员会办公室印发了《关于开展公务用车专项治理的通知》,组织全区各单位根据通知要求进行公务用车相关事项的自查自纠工作,对自查发现的问题目前均已完成整改。

⑤建立长效机制。按照有关规定,严格落实各项公车使用管理制度落实。加强对各部门各单位公务用车使用、处置等情况的监督检查,定期通报或者公示相关情况。及时受理群众举报、民声服务办公室交办等公务用车违规问题线索,严肃查实违规问题,并按规定移送纪检监察机关依纪依法追究相关人员和相关单位责任。

15.针对监督执纪不到位,监督留盲区,执纪不严格的问题。

①专题研究部署。区委召开第78次常委会(扩大)会议,听取了区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组等关于推动全面从严治党情况的汇报,听取了区委常委同志关于履行全面从严治党政治责任、落实“一岗双责”情况的汇报,研究部署了下一步工作。

②抓好具体问题整改。关于对2016年相关街道违法犯罪党员领导干部党政纪处分不匹配问题,区纪委监委已召开纪委常委会、监察委员会会议,对相关人员的原处分决定进行了变更。关于相关社区未审计问题,相关街道审计所已完成该社区经济责任审计工作。关于相关社区进行审计问题,相关街道委托会计师事务所审核了审计报告,出具了审核意见,并对该社区开展了经济责任进行审计,重点审计其2017年度账套。

③开展自查自纠。区纪委、监委制定下发了《关于开展全区案件质量检查的通知》,要求各相关单位认真组织开展自查并形成自查报告上报,并对相关单位上报的自查报告及案卷进行了质量评查。区审计局会同各街道对未审计社区进行了全面排查,对全区195个社区未审计情况进行摸底,目前,除流亭街道杨埠寨社区因公安部门调账等原因无法开展审计外,其余社区均已开展经济责任审计。

④建立长效机制。区审计局进一步加强了对基层审计工作的监督指导力度,督导各街道建立了社区审计备案台账,严把年度社区审计项目计划关,确保相关社区应审尽审。区审计局制定下发了《2018年社区审计工作考核细则》,将社区审计计划备案情况和完成情况纳入年度考核范围。区审计局下发了《2018年社区审计情况统计表》,对各街道2018年开展社区审计情况进行了摸底,目前各街道已对2017年换届离任的89个社区主要负责人进行了“全覆盖”审计。

16.针对违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。

①专题研究部署。区委召开第78次常委会(扩大)会议,听取了区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组等关于推动全面从严治党情况的汇报,听取了区委常委同志关于履行全面从严治党政治责任、落实“一岗双责”情况的汇报,研究部署了下一步工作。

②对巡察发现的问题进行纠正和处理。相关街道已将违规发放的补贴全部收回,并存入街道财政专用账户。同时,对相关责任人进行了党政纪处分,对相关责任领导给予诫勉谈话。开展了违反中央八项规定精神突出问题专项治理,重点对违规配备使用公车、滥发津补贴、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题进行治理,对发现的问题线索进行了调查处理,并对相关责任人进行了处理。

③建立长效机制。区纪委监委召开专题会议,把违反中央八项规定精神问题作为执纪监督、审查调查、巡察监督的重点,对不收手、不知止的从严从快查处问责。将各单位落实中央八项规定精神情况列入区委、区政府重点督查内容,区纪委监委机关会同区委督查室、区政府督查室开展为期一个月的专项督查,对6个街道、24个重点区直单位进行实地督查。区纪委办公室印发了《关于深入纠治“四风”确保中秋国庆期间风清气正的通知》,严明节日期间纪律要求,组织全区各部门各单位全体党员干部签订《城阳区党员干部廉洁过“两节”阳光承诺》。

三、今后整改打算

根据市委巡察组的反馈意见,城阳区委严肃认真地抓好整改落实工作,取得了一定的成效。同时,我们也认识到,目前的整改成果还是阶段性的,对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾,还需要着眼长远、常抓不懈,还需要在健全体制机制上再下功夫。

(一)提高政治站位。深刻认识巡察工作重大意义和重要作用,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把巡察整改当作一次强化政治担当、优化政治生态的机会,一次推动工作落实、检验工作成效的机会,坚持目标不变、工作不松、力度不减,对已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,进一步巩固整改成效;对需要长期坚持的整改事项,牢牢抓在手中,进一步建立长效机制;对正在推进的整改事项,强化工作措施,进一步加快推进速度,确保各项整改工作真正见底到位、取得实效。

(二)扛实“两个责任”。始终把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动中,严格落实全面从严治党“两个责任”,层层传导压力、卡实责任,切实做到思想认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,以更严的标准、更实的作风、更硬的措施推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,着力营造风清气正的良好政治生态。

(三)抓牢基层基础。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,紧紧围绕“提升基层党组织组织力,突出政治功能”这一重要命题,以“阳光党建”为统领,实施组织力提升“三个一”机制建设,突出软弱社区党组织整顿,加强党员队伍建设,努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展稳定的坚强战斗堡垒。

(四)坚持从严执纪。坚持不懈正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,解决老问题,关注新动向,以钉钉子精神抓好整改落实,坚决防止不正之风反弹回潮。严用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,强化监督,及时提醒。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,不断巩固反腐败斗争压倒性态势。把惩治基层腐败和扫黑除恶结合起来,从严整治“小官贪腐”,把全面从严治党覆盖到最后一公里。

(五)坚持标本兼治。坚持举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,补短板、强弱项,加强制度建设,建立长效机制。坚持以整改为动力,把巡察整改落实工作与推进当前各项工作结合起来,以巡察整改实效推动工作开展,以工作实绩检验巡察整改成果的运用,着力推动城阳在建设生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心区,实现再创辉煌的征程中不断迈出新的步伐。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0532-87968578;邮政信箱:城阳区委办公室(正阳路201号);电子邮箱:cyqfpxzb@163.com。

 
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