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中共青岛市即墨区委关于延伸巡察整改情况的通报
    发布时间:2019-01-10

根据市委统一部署,2018年5月9日至6月9日,市委第二巡察组对即墨区田横镇、金口镇、灵山镇、段泊岚镇、移风店镇党政主要负责人开展了延伸巡察。2018年7月23日,市委巡察组向即墨区委书记专题会议反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在四类问题,并提出四项意见建议。对于市委巡察组指出的问题,即墨区委诚恳接受、照单全收,以坚决的态度、有效的举措,不折不扣抓好整改落实。

一是认真组织传达学习,迅速统一思想认识。市委巡察组向即墨反馈巡察意见后,即墨区委向区扶贫开发领导小组各成员单位印发了《市委第二巡察组巡察即墨区情况反馈会议有关同志讲话的通知》,组织各单位认真传达学习、抓好贯彻落实。召开区委常委会议,对延伸巡察反馈问题主动认领、照单全收。延伸巡察涉及的5镇及相关区直部门均组织召开了专题会议,对照延伸巡察反馈问题认真组织研究、逐一认领责任,以高度的政治责任感,做好市委第二巡察组延伸巡察反馈意见整改落实工作。

二是全面加强组织领导,建立健全组织架构。即墨区委成立了由区委书记任组长的巡察整改工作领导小组,坚持全面整改和重点整改有机结合,及时研究解决巡察整改工作中的重要问题和重要事项,带头主动整改,压实工作责任。领导小组下设综合协调组、核查问责组、整改推进组三个小组,分别由区委常委任组长。各相关责任单位分别成立了由单位主要负责同志任组长的组织架构,围绕整改落实工作全面压实责任、推进整改落实。

三是制定详细整改方案,明确整改目标要求。即墨区委印发了《关于市委第二巡察组延伸巡察反馈意见整改落实工作方案》,将延伸巡察反馈的全部问题和意见建议梳理成4大类、11小项具体问题,制定了32项整改措施和187项整改计划内容,所有整改问题均明确了区级责任领导、责任单位、具体责任人和完成时限,对照整改计划内容逐一提出时间表和路线图,由分管区级领导牵头抓总,相关责任单位具体抓好整改落实。各相关责任单位根据领导小组要求,均制定了延伸巡察涉及事项整改落实工作方案,进行了细致的责任分工,确保了每项任务有人领、各项措施切实可行。

四是强化日常督查调度,确保工作有序推进。根据整改任务科学安排整改工作进度,实行重点工作定期调度、疑难问题专项调度、紧急任务随时调度,重要问题及时向领导小组请示汇报,确保按照既定时限高质量地完成各项整改任务。依据延伸巡察整改落实工作方案建立了工作台账,组织相关责任单位同步建立了本单位工作台账,对每一项工作任务进行了细致研判,提出了切实可行的整改措施,明确了重要时间节点和完成时限,确保所有整改任务尽快取得成效。

五是着力抓好建章立制,巩固提升整改成果。即墨区委坚持集中整改问题与建立长效工作机制同步部署安排,围绕延伸巡察反馈问题和建议,集中整改期内,在区级层面研究制定了《即墨区镇街机关政治理论学习突出问题专项治理工作方案》《即墨区慈善总会资金募集及管理使用办法》等23个制度性文件,切实巩固整改成果、提升工作水平。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)政治学习不扎实,落实有关政策措施不到位问题

1.针对理论学习指导不力问题。一是狠抓党委(党组)理论学习中心组学习。召开区委理论学习中心组考核工作推进会议,对2018年度区委中心组考核工作进行了安排部署,修订了《即墨区2018年度党委(党组)理论学习中心组学习考核细则》,加强对各镇街党(工)委和区直部门党委(党组)理论学习指导。修改完善了《2018年区委理论学习中心组学习计划》《即墨区党委(党组)理论学习中心组学习制度》,明确了学习内容和学习要求,有力推进了区委理论学习中心组的规范化建设。二是从严从实抓好党员干部政治理论学习。召开区委常委会,研究通过《关于开展〈青岛市党员领导干部述责述廉实施办法(试行)〉等三部党内法规集中学习宣传的工作方案》,组织各部门各单位集中学习宣传。在区委党校专门举办镇街领导干部政治理论提升专题培训班,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党章程》以及习近平总书记视察山东重要讲话精神等内容,对全区213名镇街领导干部进行了集中培训和闭卷测试。出台了《关于进一步加强干部教育培训工作的意见》,从制度层面进一步明确了突出加强对各级干部的政治理论学习培训的相关要求,将习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训作为理论武装的重中之重。先后编发了8期《“两学一做”学习教育常态化制度化学习材料》(第5-12期),指导各级各部门党组织指导党员干部认真学习。组织全区837名副处级以上领导干部、4755名党员干部和公职人员进行了党纪法规和德廉知识学习集中测试,测试成绩作为被测试人员提拔任用的重要参考。三是加大督导检查和学习培训力度。区委组织部抽调27名业务骨干组成9个专项督导组,利用一个月时间对全区各镇街、村庄、区直机关、城市社区、非公企业和社会组织5个层面的党建“达标工程”推进情况进行督导,对照发现的问题督促相关责任单位认真抓好整改落实。针对区委主要领导在2018年上半年镇街党(工)委书记抓基层党建工作述职会议上对每个镇街党(工)委书记点评的问题意见,逐一进行了反馈,组成7个考察督导组深入各镇街进行督导检查并完成整改。开展全年教育培训计划落实情况督查,下发《关于对各单位年度培训计划落实情况进行自查的通知》,要求各单位对照年初备案的培训计划进行自查,把政治理论学习培训情况作为其中一项重要自查内容,同步健全培训工作台账、完善档案材料。四是多层次多渠道丰富完善理论学习载体。督促各镇街、区直各部门单位按照考核细则,对照《即墨区理论惠民宣讲2018自助菜单》,邀请区宣讲团成员深入基层开展理论宣讲,集中整改期内完成各级各类面对面宣讲1800余场次,受众15余万人次;开展“村村响”理论惠民宣讲5000余次,受众20余万人次,进一步提高了领导干部和群众的政治理论素养。举办了全区理论惠民宣讲骨干培训班,通过专家学者授课、优秀百姓宣讲员现场示范、先进典型的经验交流等形式,推动理论惠民宣讲工作取得实效。在中国即墨网开设了“理论学习”专栏,设置“习近平讲话原文”“学习书目”“学习文选”“理论知识试题”四个子栏目,为党员干部政治理论学习提供丰富的学习素材。围绕区委、区政府中心工作,打造了《精准扶贫到俺庄》《走不起》《高姐送爱心》《蓝谷情》等系列文艺节目并组织演出。

2.针对开拓创新能力和敢于担当精神不强问题。一是加强制度建设,激励干部担当作为。即墨区委建立了“五位一体”大督查机制推进乡村振兴、新型园区、拆迁改造、环境改善、网格化建设“五大重点突破”工作,每周对17项区级“五大重点突破”工作推进情况进行跟踪调度,每两个月对镇街、功能区的120项重点突破工作进行实地督查并在全区通报。出台了《即墨区干部成长记实实施办法》《即墨区调研考察实施办法》,结合全区各项重点工作和重大活动,开展了干部成长记实工作,加强对干部成长记实结果和调研考察情况的综合分析研判。二是加强教育培训,提升干部素质。围绕提升干部改革创新发展能力的目标任务,专门邀请青岛发改委领导、浙大教授、山大教授、深圳市委党校教授等专家学者,围绕蓝色经济、乡村振兴、创新思维、执行力等内容,开展专题授课20余次,培训干部2600余人次。三是坚持党建引领,推动乡村振兴。组织召开了乡村振兴工作调度会、美丽乡村标准化建设现场观摩会,出台了《即墨区区派乡村振兴工作队管理办法》,指导各镇街逐村制定村集体增收工作计划。区委常委、组织部长先后到相关镇街进行了专题调研,实地查看乡村振兴示范点创建工作,已有20个示范点初见成效。四是各镇街立足区域实际,因地制宜壮大产业经济。田横镇确定了“新型园区+特色农业+休闲旅游”的产业发展思路,对全镇产业发展情况进行梳理。金口镇印发了《金口镇争创五星党支部的实施意见》《金口镇1+2+3党员意识提升工程实施意见》,全面加强基层组织建设。灵山镇大力发展旅游配套、休闲采摘、特色农业等产业,制定了《灵山•花乡药谷田园综合体规划方案》和《青岛灵山医药产业园区概念性规划设计方案》,创新产业园区提升工程已全面开工。段泊岚镇加快推进国铠惰封、游艇拖车、高端纳米体育休闲服饰等新型高端项目开工建设,建设智慧包装印刷文化产业园,打造实施新旧动能转换重大工程的重要载体。移风店镇建立完善了“全国蔬菜花卉种业企业资料库”,对全镇采摘园、民宿、垂钓园等旅游资源信息进行摸底调研,建立了重点企业包联制度,全面做好产业发展服务保障工作。

3.针对巡察工作重视程度不够问题。一是切实提升对巡视巡察工作的重视程度。区委分管副书记召开巡察整改工作专题会议,要求各级党委(党组)认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,并责成相关镇党委全面认领责任、认真组织整改。召开了十四届区委第五轮巡察工作动员部署会议,印发了《十四届区委第五轮巡察工作方案》,对全区8个镇街开展巡察,将巡察反馈问题的整改情况纳入巡察检查内容。二是督促相关镇切实抓好问题整改。田横镇安排各社区党委组织专人对村庄宣传栏进行检查,确保上级各项政策要求得到有效落实。金口镇进一步完善了《关于配合巡察工作的纪律规定》,先后两次召开机关干部会议,重点强调遵守巡察纪律;组织各社区安排专人张贴巡察公告并逐村检查,发现公告破损或缺失现象及时进行了更换。灵山镇召开了村支部书记会议,强调今后镇村两级要高度重视巡察工作,督促村庄做好公告张贴和维护工作。段泊岚镇印发实施了《段泊岚镇关于配合巡察的工作纪律》,严格抓好制度执行。移风店镇召开了全镇巡察动员会议,强调遵守巡察纪律。

(二)对脱贫攻坚认识有偏差,有关工作不够到位问题

4.针对精准脱贫的重要性认识不够问题。一是加强脱贫攻坚工作研究部署。集中整改期内,先后召开7次区委常委会议、区政府常务会议和农村扶贫开发领导小组会议,研究部署巡察整改及脱贫攻坚工作。区巡察整改工作领导小组召开3次专题会议,研究调度巡察整改落实工作推进情况,协调解决整改过程中的困难和问题。区扶贫办牵头召开了全区行业扶贫工作调度会议,对2018年以来的各职能部门行业扶贫政策措施落实情况进行调度,对做好下步工作进行部署强调。区委主要领导带头深入基层一线开展调研,了解镇村、群众扶贫脱贫真实情况,研究解决扶贫热点难点问题,走访调研了30个贫困村,调研过程中要求各镇街提高对精准脱贫重要性的认识,持续巩固脱贫成果、提高扶贫质量,有力推动了工作开展。二是高标准推进整改落实工作。根据上级部署要求,结合即墨区实际,研究制定了《即墨区脱贫攻坚大摸排、大改进、大提升百日会战方案》,从2018年8月下旬开始,利用100天时间,聚焦巡察问题整改落实、脱贫攻坚质量提升、凝聚行业扶贫合力,摸透贫困实情、改进工作措施、提升工作质量。3个阶段不设节点,压茬进行,期间区扶贫办专题调度2次、现场督导1次,确保百日会战各项重点任务精细落地。对各职能部门行业扶贫政策落实情况进行梳理,逐项进行督查核实,对落实不到位的责令立即整改,有关情况及时向区扶贫开发领导小组报告,确保政策措施落实到位。同时,建立了行业扶贫部门信息共享、互通交流机制,通过定期调度、部门会商等方式,进一步凝聚行业扶贫合力。开展多层面走访,16个工商联执委小组自发组织企业开展“凝聚非公力量,助力脱贫攻坚”活动,走访慰问60余户贫困户;各部门、镇街机关干部结合遍访行动和中秋节走访开展了走访慰问活动。三是加强督查考核。即墨区委对移风店镇、段泊岚镇、灵山镇等8个镇街开展了第五轮巡察工作,将全面从严治党、精准扶贫等工作作为重点巡察内容。开展重点工作督查活动,围绕脱贫攻坚组织领导、脱贫攻坚重要决策部署落实落地、扶贫领域作风治理、产业扶贫项目运转、贫困群众满意度等情况,采取现场检查、电话抽查、查看档案等形式进行督查,对发现的问题,现场提出整改要求,督促限期整改到位。四是建立长效机制。围绕巩固整改成果,建立完善了督查考核、定期调度通报、加强帮扶责任管理等一系列制度机制,进一步完善了《即墨区2018年度精准扶贫精准脱贫考核细则》,研究制定了《即墨区脱贫攻坚帮扶(包)责任人管理办法(暂行)》,明确帮扶目标,压实帮扶责任,及时帮助解决困难和问题。建立帮扶情况记实档案,对帮扶人走访贫困户过程、采取帮扶措施等全程记录在案,帮扶情况列入帮扶人所在单位考核。

5.针对作风不深入、群众观念不强问题。一是夯实基层党建工作基础。下发了《关于区级领导班子成员联系帮包软弱涣散村党组织的通知》,每名区级领导班子成员帮包一个软弱涣散村庄,统筹推进联系帮包村庄的班子建设、党员队伍管理、民主管理制度落实、为民服务事项办理等各项工作,不断提高村级组织建设整体水平。召开全区各镇街组织委员会议,对软弱涣散村整顿等工作进行部署强调,为每个软弱涣散基层党组织安排了一名镇街班子成员进行帮包。研究出台了《关于做好第一书记联系帮包软弱涣散基层党组织工作的通知》,从区直部门新选派了75名第一书记联系帮包,选派的第一书记已于2018年8月份全部驻村开展工作。二是开展扶贫领域自查自纠。扎实开展遍访贫困对象行动,印发了《关于印发〈镇村党组织书记遍访贫困户行动实施方案〉的通知》,将宣传扶贫政策、摸透贫困户实情和解决问题相结合,建立走访台账,每周通报遍访情况,把镇街党政主要负责同志走访贫困户情况纳入了对镇街绩效考核。集中整改期间,镇街党委书记、村党组织书记累计走访2168人次。三是切实做好扶贫项目论证工作。区扶贫办下发了《关于对扶贫项目进行全面摸排自查的通知》,对全区2015年以来扶贫项目运转、管护等情况进行了拉网式排查,围绕发现的问题,督促相关镇街立即整改到位。坚持每季度对扶贫项目运营和后期管护情况进行1次督查检查并建立台账,确保项目稳定运转。同时,在后期项目申报和审批过程中,区扶贫办在“即墨区扶贫项目评审专家库”中组织专家对项目进行反复论证,对可行性论证不足的项目坚决不予审批,并根据市场动态关注已建设完成的扶贫项目运行情况,及时发现问题反馈信息,确保扶贫项目不出现闲置情况。四是加大执纪监督力度。区纪委监委研究制定了《察访方案》,协调有关部门组成察访组,深入机关单位、办事窗口、基层站所等服务群众场所开展多轮次察访。下发了《关于开展交叉察访工作的通知》《关于加强监督检查督促深入开展形式主义官僚主义问题自查自纠的通知》,转发省纪委青岛市纪委3期典型问题《通报》,制发了《关于3起不担当不作为乱作为典型问题的通报》,对查处的不作为、乱作为典型问题进行通报曝光,形成震慑作用。

6.针对部分扶贫资金拨付不到位问题。一是针对具体问题抓好整改落实。区委分管副书记召开专题会议,组织灵山镇、田横镇、金口镇和区财政、审计、民政、城建等部门共同研究具体整改措施。灵山镇召开了财务管理工作专题会议,切实增强财务人员依法依规处理业务的能力。成立整改小组及时梳理分析相关科目的资金收支问题,建立整改台账,截至2018年9月14日,相关款项和账目已全部规范到位。灵山镇召开民主生活会,党委班子成员针对巡察反馈问题及自身工作进行了对照发言;会后,灵山镇党政主要领导对相关责任人进行了批评教育。田横镇制定了《田横镇帮扶资金使用及发放实施意见》,出台了《田横镇未发放资金清理方案》,成立了专门的资金清理整改小组,及时梳理未发放款项及原因,并形成整改明细;截至2018年9月10日,未发放资金已全部发放完毕,错放财务科目资金全部调整完毕,田横镇党政主要领导对相关责任人进行了批评教育。金口镇研究制定并实施了《金口镇农村危房改造工作问题整改方案》,严格执行“农户申请、集体评议、乡镇审核、区级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的工作流程,制定下发了《关于做好2018年农村危房改造工作的通知》,排查域内符合改造条件的危房改造户情况,逐户进行资格审查,确定了92户符合危房改造条件,整改期间完成了24户危房改造。二是认真开展监督检查和全面自查自纠。区政府分管副区长主持召开专题会议,对全区农村危房改造巡察反馈问题整改工作进行了部署,下发了《即墨区农村危房改造工作作风建设专项巡察问题整改方案》。区城建局对相关镇街2013-2017年危房台账及资金发放情况进行排查,要求各镇街上报资金使用情况,会同相关部门对部分镇街农村危房进行督查。针对危房改造问题,区纪委监委对22名镇村两级有关责任人进行了批评教育或诫勉谈话。区财政、审计、农业等部门分别制定了镇村财务管理专项治理工作方案,在全区深入开展镇村财务管理突出问题专项治理。召开了各镇街财政所所长会议,对有关工作进行了部署。组成重点检查组,根据各镇资金使用情况进行了重点检查,同时延伸检查了4个区直单位。积极与山东财经大学对接,先后开展了2期政府会计制度专题培训。区审计部门结合财务专项治理,就地实施督导,下发督促整改通知单,对未及时整改到位的被审计单位实施督促整改。区农业部门下发了《关于开展村级财务管理不规范问题自查自纠工作的函》,组织各镇街认真开展自查自纠,先后到大信镇、田横岛省级旅游度假区、鳌山卫街道、灵山镇、潮海街道、田横镇、蓝村镇、移风店镇开展业务培训和指导,切实提升了镇村干部的履职能力和业务水平。区慈善总会与镇街慈善分会积极对接,对相关镇街慈善救助金进行了核实和整改;召开了全区慈善领域自查自纠工作会议,下发了《关于在全区镇街开展慈善工作自查自纠活动的通知》,研究建立了《分会领取慈善资金发放情况周报制度》,督促各分会建立了慈善资金使用台账,《即墨区慈善总会慈善资金募集及管理使用办法》同步印发实施。

(三)项目决策不够科学严谨,存在廉政风险

7.针对有的项目合同签订不规范问题。一是切实抓好具体问题整改。区委分管副书记召开专题会议,组织段泊岚镇和区财政、政务服务中心等部门共同研究具体整改措施。针对绿化管护合同签订问题,段泊岚镇与绿化公司协商解除原签订合同,并重新签订了苗木管护合同。针对居民居住地及房屋征用问题,由于项目前期工期紧、任务重,双方根据当时市场行情,经过反复对接沟通确定最终补偿金额,双方均对拆迁过程无异议,段泊岚中学改造工程已完工。段泊岚镇对全镇2015年以来签订的合同进行了全面摸排规范,组织镇财政所等部门工作人员对我区固定资产处置办法进行了专题学习,研究出台了《段泊岚镇行政事业国有资产处置管理暂行办法》。针对具体责任人员,段泊岚镇主要负责同志对其进行了批评教育,杜绝此类现象再次发生。二是在全区开展专项治理。即墨区委印发了《关于市委第二巡察组反馈〈巡察建议书〉涉及事项整改落实工作方案》,在全区开展项目招投标突出问题专项治理。区政务服务中心召开即墨区项目招投标管理工作突出问题专项治理工作专题会议,认真研究制定工作方案,深入开展专项治理。区委分管副书记针对招投标专项治理工作召开调度会议,督促各单位切实抓好工作落实。集中整改期内,完成了对2015年7月以来439个政府采购项目和410个建设工程项目的清查工作,未发现违反法律法规问题。通过推行青岛市公共资源交易平台政府采购电子交易系统、制发《合同签订提醒函》等有效措施,进一步规范到位。

8.针对有的建设项目和固定资产管理不规范问题。一是督促相关镇认真抓好问题整改。区委分管副书记召开专题会议,组织田横镇和区财政等部门共同研究具体整改措施。田横镇成立联合验收组,对防火通道建设工程进行了重新验收,并聘请相关专家对工程竣工情况再次进行了检查验收,确保工程无质量问题。田横镇对全镇近三年的重点项目及实施单位具体情况进行全面摸排,及时发现并堵塞漏洞10余处;印发了《田横镇政府投资项目管理办法》,严格工程建设基本建设程序,坚决杜绝此类问题再次发生;田横镇党政主要领导分别对相关责任人进行了批评教育。二是加强建设项目和固定资产规范化管理。制发了《关于报送政府采购代理机构监督检查项目资料的通知》,组成专门检查组,选取2017年区政府采购代理机构,依法开展监督检查,坚决纠正和查处政府采购过程中存在的各种违规违纪行为。下发了《关于进一步规范镇级财政财务的通知》,着重对各单位资产管理等方面提出了明确要求,加大对镇级行政事业单位资产的调控力度,督促各镇街完善工作机制、提升管理效能。印发了《青岛市即墨区优化投资建设项目施工许可专项行动方案》,进一步优化投资建设项目审批流程、提高审批效率。区委分管副书记针对招投标专项治理工作召开调度会议,听取区财政、审计、政务服务中心等单位工作情况汇报,并提出指导意见,确保了专项治理工作有序推进。

(四)执行财务制度不严格,“三资”管理亟待加强

9.针对有的干部职工公务卡使用不规范问题。一是认真抓好问题整改。区委分管副书记先后两次召开专题会议,研究具体整改措施。针对具体问题,灵山镇邀请农业银行工作人员为30名镇领导和科室负责人办理公务卡,并及时与区财政局对接公务卡和财政系统关联事宜;召开了民主生活会,党委班子成员针对巡察反馈问题及自身工作进行了对照发言,会后,灵山镇党政主要领导对相关责任人进行了批评教育。区纪委监委对该问题进行了核查,给予相关责任人诫勉谈话。二是督促相关镇加强财务培训、督查和日常管理。灵山镇下发《机关制度汇编手册》至各科室,组织各科室认真学习相关财务规定。同时,成立由镇党委副书记牵头的财务督查小组,每季度对财务工作进行督查。邀请区审计局、区财政局和扶贫办有关领导,现场进行业务指导和培训,切实提高工作人员的业务能力和水平。建立财务工作微信群,及时推送公务卡管理等方面知识,严格执行公务卡结算制度。三是研究出台相关制度性文件。区财政局下发了《关于进一步规范镇级财政财务的通知》,对财政收入管理、支出管理、财政专户管理、单位资产管理4个方面提出明确要求,促进镇级财政财务管理规范有序。区农业局研究制定了《即墨区农村会计人员管理办法》《即墨区关于规范村庄部分财务事项的通知》,不断提升村级财务管理规范化水平。

10.针对有的镇现金支出不规范问题。一是认真抓好问题整改。区委分管副书记召开专题会议,组织移风店镇和区财政等部门共同研究具体整改措施。移风店镇开展了现金使用专项治理活动,对2015年至2017年部分现金支出、工程款等涉及款项逐笔进行排查梳理规范。集中整改期内,移风店镇深入开展财务规范教育活动,多次召开财务人员工作会议,组织学习相关财务规定,强调规范使用现金重要性,要求每笔收支业务严格执行财务管理制度,并将相关财务收支制度上墙。建立完善了《移风店镇资金使用管理办法》等相关财务制度,完善签字审批制度。同时,建立现金使用事前核准机制,所有支出业务均实行转账或公务卡结算,对不具备转账条件但确需动用现金的情形,启用现金使用事前核准机制,实行申请人、部门负责人、分管领导、主要领导逐级审批,规范现金使用并长期坚持。移风店镇党委副书记对相关责任人进行了批评教育。区纪委监委对该问题进行了核查,给予相关责任人诫勉谈话。二是开展镇村财务管理专项治理。即墨区委印发了《关于市委第二巡察组反馈〈巡察建议书〉涉及事项整改落实工作方案》,在全区开展镇村财务管理突出问题专项治理。区委分管副书记针对镇村财务管理专项治理工作召开调度会议,听取区财政、审计、农业等单位工作情况汇报、提出指导意见,并选取通济街道进行现场抽查。集中整改期内,区财政、审计、农业等部门结合镇村财务专项治理,组织开展自查自纠,认真梳理汇总,建立问题台账,并对发现的问题进行现场指导,督促限期整改,确保不再发生类似问题。

11.针对有的镇财务账目管理不规范问题。一是督促相关镇认真抓好问题整改。区委分管副书记召开专题会议,组织移风店镇和区财政等部门共同研究具体整改措施。针对具体问题,移风店镇开展了陈年老账专项清理活动,通过排查以前年度账务并与当事人核对,认真组织清理规范。建立往来账款定期清理机制,镇财务部门每周对前期往来账进行一次核查清理,并建立清理登记制度和台账,对发现的问题及时查漏补缺、依规追究责任,确保财务制度规范严格执行。移风店镇通过召开全体机关干部大会、组织财务人员业务知识培训、完善资金管理使用制度,切实提升镇村财务管理规范化水平,镇党委副书记对相关责任人进行了批评教育。二是在全区开展镇村财务管理专项治理。集中整改期内,区财政、审计、农业等部门结合镇村财务专项治理,组织镇街对往来款长期挂账、个人陈年老账不清理问题进行自查自纠,认真梳理汇总,建立问题台账,并对发现的问题进行现场指导,责令限期整改,确保不再发生类似问题。三是研究出台相关制度性文件。区审计局出台了《关于落实巡察反馈意见建议加大审计监督的意见》,对扶贫资金审计,专项资金审计,“三公”经费、会议费、培训费审计,加大对重点部门下属单位延伸审计,建设项目和固定资产管理审计5个方面进行重点关注。

三、今后整改打算

根据市委巡察组的反馈意见,即墨区委认真抓好整改落实各项工作,取得了阶段性成效。下步,即墨区委将坚持目标不变、标准不降、力度不减、从严从实的原则,高标准、高质量地做好整改落实后续工作。

一是加强政治理论学习,认真贯彻落实上级重要决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。在全区继续深入开展理论学习工作突出问题专项治理,逐级完善细化理论学习计划和措施,督促各级党组织进行长期性、常态化知识测试,保证学习质量和效果。认真贯彻落实上级关于激励广大干部担当作为的有关规定,激励全区干部群众强化担当意识和创新精神,将实施乡村振兴战略与招商引资、脱贫攻坚等工作紧密结合,把新发展理念落到实处,不断增强经济社会发展创新力,更好地满足群众日益增长的美好生活需要。

二是严格执行重点项目决策管理制度,建立科学规范的监管体系。坚持把重点项目建设作为打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴、推动高质量发展的重要措施,综合统筹政策、资金等资源,结合即墨实际,做好项目前期论证。引导各级党委政府对重点项目坚持集体研究、会议决策、严格程序、规范操作,强化对工程招投标、大额资金使用的审核监管,精细化推进风险防控,防止违规违纪问题发生。加强对项目实施主体的督促和监管,对出现问题失察失控的单位,严肃追究相关人员责任。

三是持续开展专项治理,提升镇村财务管理规范化水平。深入开展镇村财务管理突出问题专项治理,特别是针对巡察反馈问题,督促各镇街持续开展自查自纠,切实抓好整改落实。组织区财政、审计、农业等部门进一步加大对镇村财务管理工作的指导、监督和培训,督促建立完善各项财务制度、依法依规操作。严格执行财经纪律,重点加强村级经费收支管理,有针对性制定完善相关制度措施,持续提升镇村财务规范化管理水平。

四是强化作风建设,全面落实从严治党政治责任。坚持领导带头、以上率下、示范引导,组织各级党委切实担负起全面从严治党的主体责任。坚持挺纪在前,强化监督执纪问责,加强对农村“三资”管理、工程建设、征地补偿等重点领域的监督检查,针对存在问题制定完善相关制度。引导全区党员干部牢固树立群众观念,深入基层一线,广泛听取社情民意,及时有效回应和解决基层群众最直接最关切的问题。

五是加大督导检查力度,不断巩固提升整改成果。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,以钉钉子精神和“满分”标准,持续抓好督查复核,确保已完成整改的问题不反弹;对需要长期坚持的整改任务,加强整改工作动态跟踪和综合分析,做到及时整改、长抓不懈。继续以严的标准和实的措施,切实抓好延伸巡察涉及问题线索的调查处置工作,确保调查结果真实、责任追究到位。

六是坚持标本兼治,全力构建长效工作机制。坚持“当下改”和“长久立”有机结合,更加注重健全完善治根本、管长远的制度体系,在强化政治理论学习、加强基层组织建设、实施精准扶贫、激励干部担当作为、规范镇村财务管理等方面持续出台一系列务实管用的制度性文件,不断巩固提升整改成果,以整改落实的实际成效取信于民、凝聚合力、促进发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:88550708、88552201;邮政信箱:青岛市即墨区振华街140号即墨区委办公室,邮编:266200;电子邮箱:jmqwbgs2018@163.com。

 
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