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人民日报丨刘子玉:以制度系统集成提升监督水平
人民日报    发布时间:2020-05-12

5月12日,《人民日报》刊发市委常委、市纪委书记、市监委主任刘子玉的署名文章:《以制度系统集成提升监督水平》。

全文如下:

治理者说

以制度系统集成提升监督水平

随着全面深化改革向纵深推进,健全党和国家监督体系,已由前期的夯基垒台、立柱架梁,中期的全面推进、积厚成势,进入到系统集成、协同高效的新阶段。近年来,青岛市纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央精神,努力构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系,先后出台80余项制度,持续优化、再造工作流程,促进各项制度有机衔接、有效整合,在推进制度系统集成和效应叠加方面进行了积极探索。

建立健全监督体系,需要加强顶层设计、强化匹配协调,把各项制度作为“零部件”有效安装、整合到纪检监察工作这列“动车”上,确保运行高效。实现这一目标,关键在于持续优化全面从严治党监督责任这一“动力系统”,坚持把加强党的全面领导作为制度建设的“出发点”和“原动力”;持续优化履行监督首责这一“照明系统”,通过完善制度体系,练就发现问题、纠正偏差、精准问责的“火眼金睛”,形成数据化精准监督、常态化及时监督、下沉式深度监督、靶向式有效监督的新路子;持续优化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进这一“传动系统”,注重打通纪检监察各项工作的内在联系,统筹联动、协同推进,增强整体效果;持续优化纪检监察队伍建设这一“控制系统”,抓好干部队伍这个决定性因素,大兴学习、进取、求是、自律、文明之风,确保全市纪检监察工作方向准、步子稳、行得远。

需要明确的是,制度系统集成不是简单堆砌,而是尊重法律法规立法原意,从更高层面强化功能统筹,确保各项制度有机衔接、高效运转。因为各领域各环节监督的关联性互动性明显增强,每一种监督都会对其他监督产生重要影响,也都需要其他监督协同配合,必须上下统筹、联动推进。实现有机衔接,就要以纪检监察法规制度为基本遵循,同时吸纳自身工作中创造的经验做法,实现制度相互嵌入融合;实现高效运转,就要强化流程再造,实现上中下游一体运转,有效避免各项制度和环节相互掣肘、执行不畅、效率低下等问题。当然,实践永无止境,理解和认识也在不断深化。近年来,我们认真对照上级制度规定和工作要求,坚持边实践、边总结、边提升,推动制度建设常优常新,使制度始终符合时代需要、跟上工作步伐。

强化制度集成、协同高效,最终要落实在制度执行上,推动纪检监察工作实现工作协同、质效提升。抓好执行,就要围绕中心、服务大局,加强对党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落实情况的监督检查。与此同时,广大纪检监察干部要自觉增强大局思维、团结意识,持续提升分析洞察问题、运用纪律法规、开展思想政治工作、应用科技手段等方面的本领,以担当迸发实干激情、以创新求突破促落实,充分发挥监督保障制度执行、促进青岛高质量发展的作用。

新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。推动纪检监察工作高质量发展,必须立足当前、着眼长远,更加重视从体制机制上破解监督难题,继续深化相关改革,进一步形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,突出系统集成、协同高效。这样,才能将制度优势更好地转化为治理效能。

 
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