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青岛市即墨区:实施“1+2+3+N”模式 系统推进“清廉村社”建设

户外LED显示屏24小时滚动播放村庄“三资”情况,村务更加公开透明;依托微信平台“码上知”工程,村民手机一扫村里大事小情尽在“掌”中;文化长廊上,一个个通俗易懂、图文并茂的德廉小故事映入眼帘……走进青岛市即墨区的村庄社区、大街小巷,诸多“清廉因子”让人切实感受到创建“清廉村社”的浓厚氛围。

今年来,即墨区深入贯彻落实青岛市关于开展“清廉村社”建设的部署要求,创新实施“1+2+3+N”模式,即,建立一套顶格协调机制、细化工作任务表和创建标准表,坚持将创建“清廉村社”与美丽乡村建设、齐鲁样板打造、政务公开标准化规范化三项工作结合,因地制宜鼓励村社个性化多样发展,系统推进“清廉村社”建设。

建立一套机制,上下齐抓共建

“开展‘清廉村社’建设是贯彻落实十九届四中全会精神的具体实践。……”日前,围绕推进“清廉村社”建设,即墨区召开专题工作推进会议,统一思想、压实责任,形成工作合力。

今年,即墨区将“清廉村社”建设作为提升基层治理能力和水平的重要举措,纳入区委工作部署,成立以区委副书记为组长、各镇街和区直有关部门主要负责人为成员的“清廉村社”建设工作领导小组,建立健全“区委牵头主抓、纪委协调监督、部门各尽其责、上下齐抓共建”的工作格局。

“前期,区委牵头制发了实施方案,对全区‘清廉村社’建设做出总体安排。部署推进会进一步提出明确要求,压紧压实有关区直部门和镇街‘一把手’的第一责任人职责,形成顶格协调、顶格推进、强力推动的工作机制。”即墨区纪委监委相关负责人说。

创建设任务表,评选有“硬杠杠”

“区级清廉示范村社创建标准有20项,总共100分,示范村不低于90分。有了硬杠杠,让村庄建有标准、创有方向。”连日来,温泉街道西扭河头村党支部书记张正秀召集会议按项分解任务,逐条对照标准,组织开展创建活动。

创建“清廉村社”关键是建立村社运转标准化体系。为此,即墨区围绕政治强廉、制度固廉、监督护廉、正风育廉“四廉”任务和班子清廉、干部清正、用权清晰、事务清爽、民风清淳“五清”目标,细化工作任务表和创建标准表,确保工作有目标、有动力。

按照要求,全区实行“清廉村社”标准化创建挂牌管理,建立逐级创建和准入退出机制。各镇街结合实际进一步细化创建标准,进行差异化评价管理,在本级评选基础上,择优推荐2至3处示范村社,经区“清廉村社”建设工作领导小组办公室审核认定后,授予荣誉牌,并进行动态管理,年底前创建率不低于全区所有村社的10%,让“清廉村居”建设具有步步推进的生命力。

据介绍,清廉村社还必须满足本年度无重大刑事案件、无责任性重大事件、村社班子成员无违纪违法问题、无不团结、不民主现象等前置条件。

做好三个结合,释放“清廉之力”

清廉护航乡村振兴发展。今年,即墨区龙泉街道将“清廉村社”建设融入莲花田园乡村振兴示范区和城乡融合示范区项目建设,依托“五彩龙泉·清廉家园”廉政文化品牌,固廉强基、明晰权责、正风育廉,推动全域融合发展,争创乡村振兴齐鲁样板示范区。

“清廉力就是组织力、动员力,一个个项目顺利落地,基层组织提供了坚强保障,说到底是清廉带来发展力。”龙泉街道相关负责人十分认可“清廉之力”。

不仅如此,创建“清廉村社”与全面推进基层政务公开标准化规范化工作的要求不谋而合。通济新经济区便是做好这篇结合“文章”的范例之一:依托微信平台打造“码上知”工程,其中涵盖村级重大事项决策、便民服务事项、日常管理事项和公开事项等四大类55条村级事务权力清单,村民扫码便可查看村务决策、办理过程,随时监督政府权力运行,实现基层村务公开与政务公开协同推进、有效衔接。

“清廉村社”建设是个起点,更是推动村社发展的“牛鼻子”。即墨区秉持“一盘棋”思想,从推动基层经济社会发展大局来考量,将“清廉村社”建设与美丽乡村建设、乡村振兴齐鲁样板打造、政务公开标准化规范化工作相结合,统筹资源、一体推进,以“清廉村社”建设的具体成效,为基层村社治理提供坚强纪法和作风保障。

注重因地制宜,杜绝千村一面

“清廉村社”什么样?既明确“规定动作”、统一标准,又鼓励大胆创新、突出差异化创建。

即墨区坚持在“五清”“四廉”框架下,鼓励基层积极探索,注重挖掘村社优势资源,因地制宜、分类施策,避免一刀切、不搞大投入,全区18处镇街形成了各具特色的“清廉村社”建设样本——

蓝村街道结合村庄实际打出“组合拳”,厘清村级“小微权力”清单,建立民事民议机制、以微信公众号为平台的村庄“三务”公开模式,设立村级“廉情监督员”以打通监督“最后一公里”;

大信街道充分利用本土红色资源,以袁家屯党支部(即墨第一个农村党支部)旧遗博物馆等红色教育基地为依托,讲好红色故事,传承德廉基因,进一步筑牢村社党员干部拒腐防变的思想防线;

龙山街道官庄竹编、葛村榼子、西程剪纸等本土特色非物质文化遗产丰富,深通过入挖掘其中蕴含的德廉元素,弘扬清廉新风尚……

“通过培育、选树一批叫得响、立得住的清廉示范村社,做到典型引路、以点带面,真正以‘清廉村社’建设推动基层面貌实现整体提升。”即墨区相关负责人表示。

 
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